关于如何支持鼓励干部干事创业调研报告

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关于如何支持鼓励干部干事创业调研报告

根据市纪委调研的具体要求，结合本区实际，我们对如何支持鼓励干部干事创业开展了调研，在充分征求全区各级纪检监察机关意见建议基础上形成以下材料。

一、前期主要工作情况

(一）不断提高思想认识，营造全区纪检监察机关抓重点保落实的浓厚氛围。目前，xx区广大党员干部以敢于担当的精神、善于担当的能力、勇于担当的行动，在华山拆迁、潘田拆迁中表现出的良好精神状态和工作作风，得到了各方好评，全区掀起了学习“华山征迁”倡树实干新风的热潮。xx区全体纪检监察干部迅速把思想和行动统一到了区委区政府的部署上来，发挥示范带头作用，积极开展再监督再检查，促进区委区政府决策部署落地生根。召开全区纪检监察机关“围绕中心、服务大局”工作推进会，对违章建设违法用地、渣土弃置等履职不力、失职失责问题进行通报。

（二）用好监督执纪“四种形态”，不断压紧压实主体责任。2017年，xx区纪委对于实践运用监督执纪“四种形态”已经探索并做了一些工作，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时处置。但要把“四种形态”要求落到实处，更好地服务于中心工作，更重要的是主体责任、监督责任要践行“四种形态”要求，特别是落实第一种形态要求。当前，xx区重点工作头绪多、任务重、时间紧，如何积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错、及时纠错的良好环境，关键就在于营造“安全区”。一方面，xx区纪委在全区党风廉政建设风险防控工作中，着力于加快构建腐败风险排查、范文写作腐败风险预警和腐败风险化解三个机制，让全区党员干部在干事创业的同时，查找“风险”、知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”，更好的保护干部干事创业的积极性。另一方面，从压实主体责任出发，推动党内谈话、述责述廉、民主生活会等制度，加强对领导干部的日常管理监督。积极开展约谈，将其作为履行主体责任的重要内容，形成自上而下一以贯之抓落实的局面，真正保护好干事创业者。

（三）监督执纪当好“主角”，确保履职不缺位。全区各级纪检监察机关紧紧围绕履行监督责任，持续深化“三转”，聚焦中心工作，不断把监督执纪做深做细做实。xx区纪委成立双违建设专项巡查组进驻区城管执法局，充分发挥专项监督的作用，主动走进决策程序中，走进业务流程中，走进违建现场中，走进服务对象中，努力找出问题，找到症结，找准对策，促进工作。一是开展巡查，发现问题。与执法局领导班子成员、干部职工个别谈话xx3人次，查阅和审核有关文件、档案资料、会议记录、审计报告、财务账目、渣土运输单位情况、违法用地和建设台账等资料，列席局领导班子会议，听取部门和所属科所队的意见建议，征求街镇、村居主要负责人的意见建议，个人简历召开部门工作对象、服务对象座谈会，查看违建和拆违现场，设立监督电话，公开举报邮箱。通过多种巡查方式，既掌握全面情况，又了解具体环节，着力发现制约违法建设和渣土治理工作的问题。二是跟踪监督，传导压力。采取电话调度、书面问询、现场督促、会议交办等方式，跟踪城管执法局、国土分局、各街镇整治进度，着力查纠不作为、慢作为以及推诿扯皮等问题，推动拆除和整治工作快速推进。三是典型问责，形成震慑。重点发现职能部门、街镇在监管、执法、拆除、整治方面，村居集体和党员干部、公职人员在违法建设和渣土治理方面存在的违纪违规问题，对典型案件深入调查，及时处理，尽快形成震慑，进一步提高全区上下对“双违”建设和渣土整治工作的重视程度，形成依法整治违法建设和渣土治理的强大合力。今年，针对市委“453”部署的拆违拆临、大气污染防治等工作，区纪委将成立重点工作专项督查组，工作总结积极开展专项督查。围绕服务保障全区重点工作积极开展工作：一是整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题，对于那些顶风违纪的、群众反映强烈的党员干部，就要集中精力重点突破，坚决查处。二是在追究拆违拆临、大气污染防治等重点工作责任落实不到位时，勇于担当、敢于碰硬。三是围绕机关作风建设开展不担当、不作为专项治理行动，不定期对科室部门作风建设情况进行明察暗访，加大对“庸懒散浮拖”的整治力度，管出精气神，引导基层党员干部干事创业。

（四）强化责任追究，形成有责必问问责必严的震慑效应。出台《关于工作不落实问责办法（试行）》，让问责的力量进一步向基层倾斜，发挥各级党委党组织主体责任，纪检监察机关监督责任，对党员干部出现的一般性、苗头性、倾向性问题，及时开展约谈函询、提醒告诫、批评教育，通过咬耳扯袖、红脸出汗，防止小错变成大错，违纪走向违法。xx报开辟了“拆违拆临进行时”、“防止大气污染、共建绿色家园”等重点工作板块，及时更新重点工作问责信息，释放有责必问、执纪必严的强烈信号，发挥警示、震慑和教育作用。

二、存在的问题

（一）少数纪检监察干部缺乏主动服务大局的意识。少数干部对提高政治站位、服务大局发展工作认识不足、重视不够。

（二）再监督再检查的力量比较薄弱。如何支持鼓励干部干事创业是新课题，纪检干部在再监督再检查，保障服务上工作能力和素质还有一定差距，工作职能的发挥不够充分。

（三）制度落实有待完善。“四位一体”制度体系关键在落实，如何监督检查制度落实情况缺乏系统性和可操作性。范文内容地图监督方式多注重工作层面，忽视了对思想层面的监督，监督方式不够全面直接，有待改进。

三、意见建议

（一）分析“原因”和“性质”，围绕服务大局，为敢于担当者担当。全面从严治党是经济社会发展的保障，纪检干部围绕中心，服务大局，就要在党风廉政建设中认真履行好监督责任，营造“支持鼓励干部干事创业”的良好氛围，为敢于担当者担当、为干事创业者撑腰壮胆。在执纪监督工作中，要全面分析原因和性质，处理好惩处和保护的关系。对纪律意识淡薄，无视党纪党规，违反党的政治纪律、组织纪律、中央八项规定精神和廉洁自律规定的要严肃处理。对干部在干事创业中出现的问题要客观看待和正确处理，坚决惩治借改革之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为；对符合免予追责条件的要落实好容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，让干事创业者打消顾虑、轻装上阵。

（二）抓住“重点”和“关键”，范文参考网积极开展监督检查，促进容错免责、纠错、防错以及诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系落实到位。纪检机关首先要学习吃透“党员干部干事创业容错、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理4个实施办法”，系统掌握“四位一体”制度体系。要重视对执行情况开展监督检查，重点加大对已提出容错申请、正实施纠错、开展防错和保护落实情况的监督检查。加强日常监督是关键，对有关线索进行梳理，是否符合《办法》规定的4项可免于追责的条件；是否对容错办法免于问责的工作失误或无意过失及时纠错；是否针对共性和苗头倾向性问题建章立制进行防错；是否对诬告陷害信访举报行为及时进行了查核处理。还要定时开展“回头看”，并加大公开公示力度。

（三）突出“严管”和“严惩”，加强干部日常监督，倒逼干部敢于担当，积极作为。要严格管理。加强纪检监察干部队伍内部的制度化管理，着力完善责任追究、督查通报、考评激励等制度，提高制度执行力，严格要求、严格管理，切实加强干部在学习、工作、作风、生活等方面的管理和约束，引导纪检监察干部“忠诚干净担当”。要严肃查处。进一步加大惩处力度，对违反党纪党规的纪检干部，进行严肃处理和通报；对工作不积极、最全面的范文参考写作网站不作为等不适合从事纪检监察工作的干部坚决调离，警示广大纪检干部树立立足岗位、担当作为的良好形象。

（四）围绕“自律”和“他律”，监督关口前移，促进干部健康成长，干事创业。提高干部主动接受监督的意识。通过专题讲座和党课等形式，学习《党内监督条例》和中央纪委有关文件等法律法规，引导纪检监察干部不断增强自律和自觉接受监督的意识，筑牢政治思想防线，把监督关口设在干部第一线。深入落实责任追究制。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分层追责。对纪检监察干部公务活动中有违纪行为的，纪检监察机关主要负责人承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责任。有责任便会促监督，上下层层关联，实现全方位监督。

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