镇雄县牛场镇诸宗村发展调研报告

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镇雄县牛场镇诸宗村发展调研报告

47年前，一位年仅十五六岁的青年作为知青进入陕北农村插队，一干就是七年，他的第一个“官衔”，就是大队支部书记。他将年轻人的拼劲和干劲、聪明和智慧、青春和汗水挥洒在陕北农村的土地上，带领村民走向致富之路。现如今，为使广大人民群众过上幸福生活，分享改革发展的成果，他正带领全国各族人民全面建设小康社会。他，就是深受人民喜爱的习近平总书记。习总书记曾说过这样一句话——“无数人生成功的事实表明，青年时代，选择了吃苦也就选择了收获，选择了奉献也就选择了高尚。”这必将激励着一代又一代的青年为基层发展贡献自身的力量。

党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在经济发展相对滞后的西南内陆地区的农村，要想实现全面建成小康社会的目标，并非易事。笔者结合本村实际，运用文献查阅、实地调查、访谈等研究方法查阅相关村庄历史资料，观察村庄总体面貌，走访农户，搜集、整理基本资料并进行汇总和分析，以期为本村发展提供一点建议和看法。

一、镇情、村情简介

(一)镇雄县牛场镇简介

镇雄位于云南省东北，云、贵、川三省结合部，东连四川叙永，南接贵州毕节、赫章，西同彝良毗邻，北与威信接壤，素有“鸡鸣三省”之称。地处东经104°18′~105°19′，北纬27°17′~27°50′之间，总面积3696平方公里。镇雄全境地势西南高，东北低，范文参考网TOP100范文排行中部和南部稍平缓，最高海拔2416米，最低海拔630米。

牛场镇位于镇雄县西部，地处东经105°05'，北纬27°31'。“牛场，原名却良佐，据《镇雄州志》载，‘明嘉靖六年芒部抚彝却良佐居此’，以人得名，简称‘却佐’，因过去逢十二生肖属牛的天赶集，故称‘却佐牛场’简称‘牛场’。”牛场镇地处镇雄西半县中心枢纽位置，距县城67公里，与本县花山、碗厂、盐源、五德、坪上等乡镇接壤。全镇有国土面积160.43平方公里，辖牛场、长河、田坝、沙沟、大寨、石笋、和平、向乐、诸宗9个行政村165个村民小组，居住着汉、回、彝、苗四种民族，2015年底，有13115户48059人，其中建档立卡贫困户3403户11612人。

牛场历史文化悠久，政治氛围浓厚，从《镇雄文史资料》中得知，牛场曾是云贵川三省有名的陇寡妇的衙门之地，同时也是红二、六军团贺龙、肖克部队入广德雄关，过南天门整顿队伍，点兵点将的革命之地。

(二)诸宗村简介

范文参考网诸宗村是镇雄县牛场镇的一个行政村，距离镇政府10公里，交通不便。东面邻坪上乡，西面邻和平村，北面邻牛场村，辖24个村民小组。按传统习惯，又分为五个片区，

全村总户数1432户，共6723人，居住着汉、苗、彝三个民族。少数民族共1735人，占总人口的25.81%。全村有劳动力2875人，长年外出务工796人。精准扶贫建档立卡466户，共1920人，低保人口705人，五保户41人。诸宗村有学校点4个，分别为诸宗村中心校、下石坎小学、院子小学、罗汉坝小学，教师共23人，在校学生742人。

诸宗村国土面积21.6平方公里，平均海拔1620米，年平均气温11.2℃，适合种植玉米、土豆、小麦(只有部分地区可以种)等农作物。全村耕地面积6357亩，林地8849亩，人均耕地0.95亩。全村农民以种植业、养殖业及外出务工收入为主。

二、诸宗村现状及原因分析

诸宗村作为牛场镇第二大村(人口第二，辖区面积第一)，经济社会总体处于贫困状态，一方面，多方因素相互作用，导致诸宗经济发展迟缓，经济总量低，部分村民仍在温饱线上挣扎;另一方面，村民思想意识僵化，缺乏发展思路，发展生产积极性不高。通过走访调查，本人认为诸宗村致贫原因主要为以下几个方面：

(一)自然因素

1.地形

本地区地形为典型的高原山地构造地形，地势陡峻，沟壑纵横，耕地多为山地和坡地，坝区只占一小部分。在当前，农业科技虽取得巨大进步，但受限于地形地貌，诸宗村农田水利化程度低，抗灾害能力弱，有效灌溉率不足三成，种植业“靠天收”的情况并未得到根本改善。

2.个人简历气候

境内系暖温带季风山地立体气候，云雾天较多，日照不足，如罗汉坝片区，全年日照不足100天，年降水量1450毫米，气候环境恶劣，一年四季，春迟、夏短、秋冷、冬长，除能种植玉米、土豆等喜温凉的作物外，别的经济作物产量不高，收益不好。

3.交通

诸宗村24个村民小组中有一半村民组地处偏远，交通闭塞，信息不畅，尤以罗汉坝片区和院子片区最甚。从村委会走路至岩脚组，需要走两个小时的泥巴路，有的路段窄且坡度大，车辆不能通行，村民只能骑摩托车出入。由于运力成本高，即便能生产出农副产品，也很难转化为经济收益。

(二)经济因素

1.经济基础差，底子薄，产业结构单一。本地区的工业只有一家煤矿，生产规模小，且生产时断时续，对地方经济的推动并不显著。带动地方经济发展和促进农民持续增收的农特产品龙头企业欠缺，产供销一条龙的现代农业体系尚未形成。

2.农业生产科技含量不高，土地生产开发利用率低。因受地形影响，农业机械推广不足，主要靠耕牛和人力进行农业生产，加之青壮年大多外出务工，农业生产投入不足。

3.资金缺乏，改善生产生活的基础条件不足。本地区虽气候不适合进行经济作物种植，但却适宜重楼、天麻、半夏等中药材生长，也适宜作为优质木材的刺杉(亦称黄杉)生长，可是人们缺乏购买树苗、药材育苗的初始资金，只能是“望苗兴叹”。

(三)社会因素

1.村民文化水平普遍较低，缺乏创新思维和发展思路。由于长期处于贫困，人们无力供养孩子接受更高层次的教育，大多数家庭的孩子上完初中后没有继续念书，心得体会而是回家务农或者外出打工，但因没有更好的科学文化知识，无论是种地，还是外出务工，都不能获得更好的经济收入，在教育上能投入的就十分有限，循环往复，形成贫困的代际传递。

2.发展、竞争意识不足，乡邻间未形成良好的风气、氛围。部分村民发展生产积极性不够，相对懒散，还存有“等靠要”的消极思想，认为政府会帮助他们脱贫，没有发挥主观能动性，自我发展动力不足。有的村民思想消极，虽向走访的各级工作人员反映需要政府帮助的诉求，却嫌麻烦，不愿意参加技能培训。有的村民觉得“日子差不多就行了”，“吃粮地里种，吃肉圈里养”，商品意识、市场意识淡薄，收入靠外出务工和销售初级农产品。

造成诸宗村部分地区贫困、落后的原因是多方面的，既有客观因素，又有主观原因，并非某一类原因或者某一时间段就导致今天局面的形成。我作为诸宗村的一员，作为一名基层干部，作为一名选调生，不能坐而漠视，不能忘却自己的职责和使命。问题已然产生，哀叹不能帮助村民，只会徒增负能量，行动起来才是问题解决的根本之道。

三、统筹多方资源，推动诸宗发展

虽存在诸多不利因素，但诸宗村的发展也具备有利条件，应当减少不利条件的影响，统筹各方资源，争取社会力量支持，范文内容地图发动群众积极参与，最大化地发挥有利条件的作用，打造美丽诸宗。一方面，诸宗村土地资源丰富，有一定的生态基础，适宜绿色、优质的特色林产品种植业和林下资源开发的养殖业;另一方面，群众具有一定的种植、养殖经验，农业、林业、畜牧业产业发展潜力大。诸宗村要想发展起来，脱贫致富，应从公路建设、产业发展和教育发展这三方面来着手推进。

(一)公路建设

俗语说“要致富，先修路”。极度落后的交通条件多年来已经成为制约我国西南地区农村发展的瓶颈，在诸宗村亦不例外。诸宗村辖区跨度大，但村与组之间，组与组之间皆无公路连通，只有狭窄的泥巴路，无论是发展产业，还是农副产品的运输，都受到了严重影响，更深层次的是，与外界接触较少，致使人们的观念落后。因此，村中道路硬化，必将为诸宗村发展带来翻天覆地的大变化，将会为诸宗村的发展提供强大动力。经走访统计，诸宗村 村中主要道路硬化建设规模为：主干道公路60.7公里工作总结

如若建成村中道路，与正在修缮、扩宽的牛坪(牛场-坪上)公路和镇彝公路(镇雄-彝良)串联起来，形成道路交通网，将极大的改善我村的生产生活条件，物流投入资金大幅下降，紧缺物资可以运入，优势农产品可以外销，带动经济社会发展。

(二)产业发展

1.种植业

在保持原有农作物种植面积不降低的基础上，结合本地气候特征，在山地、坡地分区域种植魔芋;在沿河、沿公路一带发展蔬菜种植，成立蔬菜种植专业合作社，在苏巴块村民组建立一个无公害蔬菜基地;在村集体林地中，开垦部分土地发展中药材;加强现有经济林的管护，增加经济林的种类和种植规模，如核桃、竹子、木漆等。在诸宗村，除村民自有的林地种上了黄杉以外，还有五千多亩的集体林地没有得到有效利用。村民表示，“如果种十几亩的黄杉，自己还买得起树苗(每亩地可种一百棵左右，0.5元一棵);假设几千亩荒山想要种上黄杉，光靠老百姓是做不成的，还需政府帮助解决购买树苗的资金问题。”黄杉的种植，既能帮助村民增收，又能利于水土保持，改善生态环境，这也为建设生态文明添砖加瓦。

2.养殖业

在村民散户养殖的基础上，发展2个专业合作社，用项目示范、能人带头、支部引领、公司支持等多种方式，促进增收产业发展和培育。一是成立养牛专业合作社，在有天然高山牧场的半林等5个村民组，建立一个科学养殖示范小区;二是成立养鸡专业合作社，采取生态放养的方式，在农场片区养殖土鸡。除此之外，正在逐步形成规模的有：团堡村民组养猪、鱼;罗汉坝村民组养猪;苏巴块村民组养蜂等。

3.服务业

习总书记说过，“革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，最全面的范文参考写作网站党和人民永远不会忘记”。建设南天门贺龙点兵台，利用好红色文化资源，打造红色旅游景点。让此景点成为镇彝威革命老区红色文化走廊上的一个亮点，并逐步提升为牛场镇爱国主义教育基地，既让革命先烈的精神得到继承和发扬，教育和感染当代青少年，又推动本村旅游、餐饮、住宿和基础配套设施的发展，由此产生多种类型的就业机会和岗位，促进本地农户增收。

建设一个小型农贸市场，在牛坪公路附近建设农贸市场，一方面方便村民进行农产品交易和农资购买，减少运输成本和时间，激活本地区农林果蔬市场;另一方面亦可解决一部分农村剩余劳动力、农村妇女的就业、生计来源问题。

(三)教育发展

人才是地区发展的动力源泉，教育是人才培养的根本途径。诸宗村教育发展面临多重困难，严重制约着本村经济社会的发展步伐。诸宗村目前有四个小学点，在校学生分别为：320人、260人、132人和30人。在诸宗村现有四所小学中，除诸宗村中心小学条件稍好一点外，其他的几个小学点软硬件设施非常落后，教师教学条件艰苦，学生上学艰难。尤其是罗汉坝小学，只有一名身上有残疾的代课教师，负责给三个年级(隔年招生，范文写作均为五年级以下学生)的学生上课(本在2013年之前，还有另外一个代课教师一起授课，但已经通过考试转正并离开去别的地区教书)。罗汉坝片区离诸宗村委会尚有9公里的路程，且全部是泥巴路(部分路段骑摩托车都难以通行)，辖区三个村民小组的小孩，如果家里条件稍好，则在中心小学附近租房屋给孩子上学;若是经济困难家庭的孩子，只能选择就近入学，到了五六年级，每天凌晨四点多就必须出发，走路到中心小学上课，下午下课，再返回到家已经是天黑……由于上学条件较差，加之家庭贫困、师资力量匮乏和上学无用的观念等因素的共同作用下，很多孩子甚至连初中都没念完，就离开校园外出务工或者在家种地，导致诸宗村青壮年文化水平普遍较低，全村拥有大学及以上文凭的人还不到总人口的1%，目前在读的大学生只有20人。

十年树木，百年树人。对于中国的发展，梁启超认为，“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年进步则国进步”。习总书记也指出，“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”。对于牛场镇诸宗村来说，正在这方水土成长的孩子正是诸宗村的未来。让诸宗村的孩子能够接受良好的教育，是对他们的爱护，也应是一种责任，但光靠零散资金补贴无法彻底解决诸宗村教育落后的难题。要从根本上解决，应改善诸宗村几个小学点的软硬件环境，根据教师和学生规模，建设教师宿舍和村小学食堂，让村级小学引得进、留得住教师，学生能够安心读书、方便读书，才能成长成才。

四、关于诸宗村发展的思考

由于受各方因素影响，诸宗村想要彻底打赢脱贫攻坚战役，热门思想汇报全面建成小康社会，只能立足实际、方法得当、循序渐进，否则只是文件上的脱贫，汇报工作中的脱贫，应统筹各方资源、借助社会力量，采取重点突破的方式，打通诸宗村经济社会发展的前进道路。

(一)争取政策、资金支持，抓住发展机遇。

现如今，从中央到地方都陆续出台各项措施和办法，力求早日实现全面建成小康社会的宏伟目标。党的十八届五中全会明确提出了“四个全面”的奋斗方向和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，让人民脱贫致富、共享发展成果是我国“十三五”时期的重头戏。2015年，云南省政府第76次常务会议强调，“十三五”时期是云南与全国同步全面建成小康社会，全面脱贫摘帽的决胜时期，也是实现跨越式发展的关键时期，决定实施《昭通市镇彝威革命老区精准脱贫三年行动计划》，这为地处乌蒙山区的镇雄人民脱贫致富带来了希望之光;昭通市委第80次常委会强调，要强化政策研究，加大向上对接力度，扎实抓好前期工作，积极争取政策、资金支持，确保扶贫攻坚工作扎实推进。在充分研究各级政府部门关于脱贫攻坚的政策后，紧抓县乡两级政府脱贫攻坚的各项措施，创造有利条件，争取项目支持、动员社会力量和发挥村民的集体力量，利用专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫这“三驾马车”，搭上脱贫致富的快车。

(二)合力推动教育发展，转变思想观念。

诸宗村长远发展的关键在于人才，若不能持续性的发展，即便到了2018年全村人在人均收入上能够实现脱贫，最终也容易返贫。只有本村青少年能够走出去，未来才能将科学文化知识、发展思路和理念以及各项生产技能、创业致富方式带回来。这就必须重视孩子们的教育，教育的发展必须建立在摆脱普遍贫困现状的基础上，而摆脱贫困需要的是产业发展，产业发展最大的瓶颈则是基础设施落后，最重要的基础设施建设莫过于道路的通畅，所以目前最关键的是将村组道路硬化和连通。一旦村组道路得到硬化，必将改善生产生活条件，推动产业起步和发展，村小学也能进行改扩建，让在各个村级小学的教师愿意留下来教书，少分心在生计、生活上，多将精力投入到教学中。

作为村干部的一员，我和村两委、村监会的各位干部在筹划一件事：我们认为，诸宗村教育的发展、学生的前途，不能只等着上级政府的帮助，也应该依靠村中自身力量，再苦再难，也要让更多的孩子走出大山，所以多次开会商量，准备筹措成立《诸宗村青少年发展协会》，在牛场镇党委政府的领导下，争取诸宗村在外经商老板、有稳定工作人员的帮助和支持，在村中有威望的长者参与监督、管理和财务公开的基础上筹集资金，设立“诸宗村奖学金”，帮助家庭困难、品学兼优的学生完成学业。我们一致认为，随着知识的学习、先进理念的传播，诸宗村村民的思想观念才能逐步转变，不再是得过且过，不再悲观的认为读书无用，只要一批村民发展起来，必将带动别的村民，使其进入发展致富的大潮中来。

(三)提升劳动力素质，进行技能培训。

诸宗村40岁及其以上的劳动力基本只上过小学或者是文盲，通过科技培训，提升劳动技能，使外出务工人员增加劳动力附加值，使村内创业户增加生产和管理经验。结合近期实施的能力提升工程，配合好牛场镇党委政府，抓实抓好技能培训工作。能力素质提升，包括引导性适用技术培训、专项职业能力培训、雨露计划—职业技术、技能教育培训。

1.引导性适用技术培训。对全村2994人劳动力进行引导性适用技术培训，着力提高群众产业发展能力，开展农村农业实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训，深入推进科普进村入户，提高群众依靠科技增收致富能力。

2.专项职业能力培训。预计完成农村劳动力职业技能培训680人次，确保受训人员至少掌握一项新技术，并颁发证书，其中集中培训300人次。

3.雨露计划—职业技术、技能教育培训。对全村初中、高中毕业后未就业人员500人，扎实开展以思想教育为主，以先进技术技能为辅的技能培训，着力培养一支适应我村新农村建设需要的实用人才队伍。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我将坚定理想信念，下定决心，咬定青山不放松，和诸宗村干部、村民上下一心，奋发拼搏，继续探索村庄发展的路径和方法，为最终取得脱贫攻坚的胜利而努力，促进诸宗村步入快速发展的轨道。

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