创建省级食品安全示范县的视察调研报告

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创建省级食品安全示范县的视察调研报告

**年，我县被列为全省食品安全示范市县乡“三级联创”县级试点地区之一，子营街道办、敖溪镇又被列为镇级试点地区之一。县政协于2017年6月组织部分县政协委员通过实地查看、座谈等方式重点对我县创建省级食品安全示范县方面进行视察调研，现报告如下：

一、推进情况

我县于**年11月15日率先召开全县创建省级食品安全示范县启动大会，为全省首个启动试点县。创建启动以来，我们按照习总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，以“五大保障”狠抓工作推进落实。

（一）建章立制，为创建工作提供组织保障。一是抓好组织建设。成立了由县委书记、县长任总指挥，常务副县长任副总指挥，其他县领导任指挥长，县直31个相关部门和10个乡镇（街道）政府主要负责人为成员的创建工作领导小组。分别从市管局、城管局、卫计局、教育局、农牧局、监察局、子营街道办等部门抽调12名同志组建了创建办公室，配备了相应的办公设备，具体负责创建工作的组织筹划、协调指导和督促检查。各乡镇（街道）、各相关部门也专门成立了创建工作领导小组及办公室，并配备了专职联络员。二是抓好制度建设。工作总结摸索制定了一套切实可行的规章制度和一系列的指导性方案。先后出台了8项制度和12项工作方案，将11条创建大指标细化分解为32项小指标，明确了牵头部门和责任单位，与全县10个乡镇（街道）签订了目标责任状，下发了《创建工作长效管理及任务分解表》，对目标任务进行了细化分解，并明确了工作推进的时间进度。

（二）落实经费投入，为创建工作提供财力保障。创建开展以来，得到了县委、县政府的高度重视和市食品药品监管局的大力支持，前期工作投入了125万元（其中市100万元、县25万元）的经费用于启动及宣传培训。4月20日，县第十七届人民政府（2017）第2次常务会议通过了《创建“省级食品安全示范县”工作开展情况暨解决有关事宜的请示》，明确解决创建所需的416.9万元经费及有关事项，创建工作得到了有效的财力保障。相关部门也积极整合项目和资金开展创建工作，其中县农牧局投入项目资金200万余元用于示范基地建设。

范文参考网TOP100范文排行（三）加强宣传培训，为创建工作提供基础保障。县食品安全成员单位采取了设立食品安全知识宣传栏、食品安全提示牌、信息报送点和食品安全常识手册等多种形式开展宣传咨询活动。同时，开展了食品安全“进农村”、“进社区”、“进校园”宣传教育活动。针对消费者、从业人员、监管人员三个不同层面的人群，通过在电视台和出租车上播放宣传标语、微信公众号上设立曝光台、《今日**》上设立创建专栏、现场文艺活动发放宣传资料、集中轮训监管人员等方式的宣传教育活动，扩宽社会参与面，广大干群的食品安全意识明显增强。县农牧局在县委党校开展了200余人参加的农业投入品质量安全培训；组织涉农企业、合作社、养殖场共计56人参加**市农委组织的全市农产品质量安全内检员检查员培训；开展《**省食品安全条例》和农产品质量安全宣月、“科技三下乡”活动，发放农技科技知识宣传资料6740份。

（四）加强督促考核，为创建工作提供纪律保障。为了确保创建工作落到实处，县创建指挥部办公室定期对各乡镇、各有关部门工作开展情况进行督查，心得体会建立了“月汇报、季督查”制度，每月听取各相关部门创建工作情况汇报，每季度对各乡镇、各有关部门食品安全监管工作进行跟踪问效和督促检查，并及时通报督查结果，责令存在问题的单位限期整改，并实行跟踪督查制度，确保整改到位，真正做到件件有落实、事事有结果。

（五）突出工作重点，为创建工作提供载体保障。一是开展各领域专项整治。紧紧围绕食品安全工作中的重点、难点问题和薄弱环节进行重点整治，特别是县市场监管局立足于认真贯彻实施《食品安全法》、《**省食品安全条例》，今年加大对各关节食品的监督检查和抽查力度，安排了近1100个批次的食品抽检，根据检查和抽检结果，已立案查处食品行政案件17件，罚款56万元，入库42万元，移送涉嫌食品刑事犯罪案件3件。二是打造10个重点示范项目。选取一批管理规范、诚信经营、示范性较强的乡镇和经营单位，全力打造食品生产企业、农贸市场、餐饮服务单位、小作坊、小摊贩、农村自办宴席和生猪定点屠宰、校园及学校食堂、种植养殖、示范超市共10个示范项目，以召开现场会的方式集中进行交流学习，全面推广。5月9日，在敖溪镇成功召开了食品摊贩监管、农村自办宴席管理示范点的现场观摩会；5月22日在松烟召开了食品生产行业中的桶装饮用水生产规范管理现场会最全面的范文参考写作网站；6月7日在构皮滩召开了茶叶生产规范管理现场会。三次现场会的召开为食品相关行业规范管理起到了良好的带头作用，推广效应正有力显现。近期，将准备召开食品生产加工小作坊、校园及学校食堂食品安全规范管理两个现场会，目前相关工作已准备完毕。三是举办一次大型的“食品安全事件应急演练”观摩会。按照创建考核验收要求，在市食药局的大力支持下，计划今年7月在我县开展一次大型食品安全事件应急预案应用演练和观摩，预计投入资金80万元，届时将邀请省、市及各县相关领导莅临观摩，并作为**市食品安全应急处置的样板供省局验收。目前，已与有关媒体公司策划、编排了演练方案,基本方案已确定，工作推进较为顺利。四是开展专项检查。定期或不定期开展兽药饲料添加剂和水产品“三鱼两药”（三鱼：大菱鲆、乌鳢、鳜鱼，两药：孔雀石绿、硝基呋喃）和抗生素使用的检查。对定点屠宰场（点）的日常监管每月进行一次日常检查，遇重要节日期间开展专项检查，对在检查中发现的问题采取的限期整改和立即整改。

三、存在的问题

（一）创建成员单位积极主动作为有差距。根据《食品安全长效管理机制及任务分解表》，创建工作的11项大指标和32项小指标，需要县委宣传部、市管局、农牧局、卫计局、教育局、城管局、住建局、旅游局、交通局、发改局等县直单位以及各乡镇、街道办主动发挥牵头作用，逐项落实长效管理任务分解表。要建立创建工作调度协调机制，定期（每20天）召开创建工作调度会，热门思想汇报及时协调和解决工作存在的困难和问题，确保创建工作顺利推进。但是，创建工作开展至今，部分成员单位发挥牵头作用效果不好。

（二）考核机制需进一步完善。**年8月17日，国务院办厅印发了《食品安全工作评议考核办法》（国办发〔**〕65号）,已将食品安全工作纳入单项评议考核）。目前省已下达“食品安全党政同责”的有关文件，我县对乡镇和机关单位实行食品安全党政同责考核机制应尽快建立和完善。

（三）配套建设需进一步加强。一是食品安全检测中心建设。食品安全工作一方面来源于食品安全日常监管，规范生产经营行为，另一方面需要检验检测技术支撑。除了硬件建设差外，急需专业人员。二是销售农产品超市及农贸市场快速检测工作急需加强。目前，全县有11个农贸市场和2家销售食用农产品超市，均未设置快速检测室，也未购置相应设备，工作基本没有开展。三是食品加工小作坊、食品摊贩需要进一步规范。多年来，由于缺乏有效监管，小作坊无序发展，良莠不齐。有的根本无法满足基本的生产条件，环境卫生条件恶劣。四是牲畜定点屠宰工作的监管存在问题。我县除老乡镇有定点屠宰点外，新建乡镇均无定点屠宰点，范文写作上市猪、牛肉等检疫检验漏洞大。送往学校的猪肉基本都是屠户自行宰杀送到学校后，再到乡镇农服中心开据检验检疫票，以应付检查。已有定点屠宰点的乡镇，由于检疫检验人员少，且要兼职其他工作，检疫检验工作没有切实开展，甚至有由屠户自己开票盖章的现象发生。

四、下步工作打算

（一）进一步重视食品安全监管工作。要增加投入,将食品安全监管、执法、检验检测（农残检测和重金属检测）经费纳入县、乡（镇、街道办）财政预算、增加食品安全监管人员、将食品安全单项考核分值提高。充实县级检测人员，配备乡镇检测人员，同时定期开展检测人员技术培训，加强检测专业技术人员的培养。

（二）加强食品安全法律宣传，落实业主责任。宣传部门要以创建省级食品安全示范县为契机，继续拓宽创建宣传面，采用面对面咨询、发放健康宣传资料等多种方法进行食品安全知识宣传和教育，范文内容地图调动广大消费者参与食品安全管理的积极性和创造性。职能部门要围绕食品安全诚信体系建设，推出《举报奖励办法》、《食品经营红黑榜》的措施，让食品安全意识深入人心，全社会关注、全县人民参与。继续加强从业人员法律和食品安全知识培训，提高从业人员的知识水平和规范操作能力。

（三）严格食品准入制度，提升食品经营硬件条件。根据《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》的规定，从规模、场所、设施、人员等方面严格把关，严格准入。建立许可信息和档案管理制度，定期公告取得或者注销许可的食品经营者名录。

（四）对标落实，推进食安示范创建。严格按照《创建实施方案》，对照11项工作目标，继续细化工作任务，层层抓落实，按计划采取示范引领的方式助推各项创建工作。

（五）严格执法，确保食品市场有序发展。继续加大《食品安全法》的执法力度，打击食品违法经营和犯罪行为，确保全县人民舌尖上的安全，让创建工作取得实实在在的成效。

（六）加强对各屠宰场（点）的监管。对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促企业将存在的问题及时整改，范文参考网将安全隐患消灭在萌芽状态。要加快对现有屠宰场（点）实施选址重建，要按照新建屠宰场（点）的要求和配置进行新建，对全县10个乡镇的肉食品进行统一配送。待新屠宰场（点）建设完成后，立即对老屠宰场（点）进行关闭。

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