浅析关爱基层干部的主要做法和存在问题

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浅析关爱基层干部的主要做法和存在问题

**市历来高度重视基层干部队伍建设工作，始终把关心关爱基层干部作为科学管理、充分调动基层干部积极性的重要措施，努力建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、作风过硬、能力突出的基层干部队伍，为全市经济社会发展和脱贫攻坚提供人才保证。截至目前，全市乡镇共有公务员222人，行政工勤23人，事业人员471人，副高级职称238人。

一、主要做法

（一）坚持人文关怀，着力解决实际困难。近年来，市委不断加强基层干部办公硬件设施和住房建设，着力帮助解决乡镇干部办公、住房、生活等方面困难问题。

（二）树立基层选人用导向，提高基层干部积极性。近年来，市委树立鲜明的基层导向，把下基层作为年轻干部的必修课、作为干部提拔重用的重要条件，推动“年轻干部到基层去、机关干部从基层来”，引导人才走向基层。一是加大乡镇公务员、事业招考力度，扩大乡镇招录人数比例。2014年以来，共招录公务员99人，选调生3名，其中，乡镇招录56人，占56.6%;招聘事业人员138人，其中，乡镇招聘122人，范文参考网占88.4%。二是坚持每年从优秀村(社区)书记、主任，优秀大学生村官招录进入乡镇公务员队伍。2012年来，共招录(社区)书记、主任4人，大学生村官1人。三是坚持基层一线选拔和培养使用干部的用人导向，不断探索建立乡(镇)基层一线党政领导干部培养选拔链。市委在乡镇领导干部岗位空缺时，优先从乡镇公务员队伍中提拔使用，乡镇无适合人选时，才从市直部门提拔选派优秀年轻干部到乡(镇)担任领导职务。2016年以来，从乡镇中提拔领导干部29人，占全年提拔干部的25.7%;乡镇领导干部交流到市直部门34人，市直部门领导干部交流或提拔到乡镇41人，乡镇间交流14人。四是进一步拓宽选人用人视野，保证乡镇干部队伍的源头活水。在乡镇换届时，从村(社区)党组织书记、主任，大学生村官、乡镇事业人员中竞争选拔优秀干部到乡镇领导班子中，2017年乡镇人大、政府换届时，共有3名乡镇事业人员、1名村(社区)党组织书记、1名大学生村官选拔进入乡镇政府班子。五是积极开展挂职锻炼，引导干部到乡镇磨练。市委把乡(镇)作为磨练干部的“主战场”，2014年以来，州级先后下派15名年轻干部到乡镇挂职锻炼。

(三)注重加强与基层干部的思想感情交流。在干部职务变动、范文写作受到奖惩、岗位变动、存在问题等情况时，及时进行诫勉谈话，加强激励引导和帮助疏导解决思想问题。建立党委书记与班子成员、班子成员与一般干部之间交心谈心制度,采取面对面交谈等多种方式,及时了解干部思想动态、工作生活状态,做到多理解少抱怨、多鼓励少指责、多服务少施压。

(四)注重加强考核结果运用。以考核结果运用作为重点,将“在不在状态”作为重要标准,坚持考用结合,着力明晰正确的用人导向,真正实现“能者上,平者让,庸者下”。对在考核中表现突出的乡(镇)干部优先提拔重用,在干部调整时给予重点考虑;对考评较差、工作实绩排名靠后的干部,视不同情况给予相应的岗位调整。

(五)努力从补贴待遇上关爱基层干部。依据云办通【2014】3号文件规定，严格执行乡镇岗位补贴，从2014年1月1日起每人每月标准500元，实行按月发放，共有2652人享受乡镇岗位补贴。严格兑现各项奖励政策。依据年终考核结果,对工作实绩突出的干部要给予一定的奖励。严格按照《中共**省委办公厅关于印发〈**省加强乡镇干部队伍建设的实施意见〉》(云办发201428号)相关规定，执行制度留人制度，从乡镇调到市直以上部门的，乡镇服务必须满5年。且在服务期内上级机关不得以顶岗、学习得等名义长期借调乡镇干部。

(六)加大乡镇干部教育培养，不断提升队伍整体素质。一是强化培训教育。通过采取乡镇定期集中学习、科级干部举办轮训班、自学、上派学习等形式。不断提升乡镇干部队伍政治理论和业务水平、执政能力。2016年以来，共举办科级(实职)领导干部党内法规轮训班2期，培训科级干部463人;心得体会举办村(社区)书记、副书记培训班1期，培训108人次;举办新任村干部培训4期，培训213人次;举办市直机关各基层党组织书记培训班，对市直各基层党组织书记、副书记、组织委员进行培训4期，培训352人次;依托**省干部在线学习平台和党员远程教育平台实现干部自主选学，262名科级领导干部和24名村(社区)书记和主任参学，基本形成“大培训、大教育”的干部教育培训工作格局。二是选派优秀乡镇年轻干部参与乡镇重点项目建设、扶贫攻坚、信访维稳等方式，不断提升乡镇年轻干部处理问题和谋划基层发展的能力。三是选派优秀乡镇年轻干部到市州相关部门进行跟班学习。

(七)严格管理，强化乡镇干部队伍日常监督。我市加强对乡镇干部队伍的管理，加大治庸问责力度。市委督查室定期不定期对乡镇干部“走读”、廉政、驻村情况、工作情况进行督查，让乡镇干部在制度框架下形成尽职尽责、工作总结积极向上的良好风范，引导他们树立正确的学风、思想作风、工作作风和生活作风，树立起公道正派、清正廉明的乡镇干部良好形象。

二、存在的问题和困难

一是农村干部工作积极性不高。主要表现为村干报酬来源少，主要依靠财政拨款;村级集体经济薄弱，提高村干报酬较难;市财政收入相对较低，投入在村干报酬上的能力有限。二是基层干部入口渠道狭窄。目前乡镇干部入口主要靠公务员招录、事业人员招聘和市级公务员选拔配备到乡镇领导岗位，乡镇优秀干部向市、州调动交流较多，而市以上机关、事业单位一般干部不愿意交流到乡镇。三是基层干部留人难。由于乡镇工作量大，工作矛盾多，面对经常无节假日、长期加班加点、克服家庭困难等诸多问题，部分干部奉献意识淡薄，通过提高乡镇干部待遇也难以留人。同时，部分乡镇干部一心想往上级机关调动，出现乡镇干部年年招录年年空编的情况，乡镇留人难的问题没有得到根本解决。四是乡镇干部队伍结构不尽合理。虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但有的乡镇仍然存在公务员年龄、知识结构等不尽合理的现象。乡镇领导班子中，业务型领导偏少，热门思想汇报专业技术型人才缺乏，特别是懂规划、工业、金融、现代农业等专业的领导干部较少。五是对基层乡镇干部队伍缺乏有效的激励机制。在待遇上，乡镇干部虽然每月有500元的乡镇补贴，但考虑乡镇工作量、往返路费等因素，没有从根本上激发乡镇干部队伍的积极性。在乡镇事业干部职称评聘上，绝大多数专业技术人才所学专业与职称申报专业不对口，存在学非所用的现状，造成基层专业技术人才职称申报时，由于学历不相符，需要通过继续教育取得合格学历，变相延后了基层专业技术人才职称申报的时限。同时，云人社发〔2014〕106号文件实施以来，我市乡镇副高级职称申报与聘用人数都得到了增加，但由于受到行业标准的限制，中级岗位的比例仍然没有得到提高，大多数基层专业技术骨干都受到了中级比例的影响，大部分人难以聘用到高级职称。在乡镇事业干部调任公务员上，换届时开展了“三类人员”进乡镇领导班子工作，但除了换届政策规定外，平时提拔中，因门槛过高，乡镇事业干部无法进入乡镇领导班子，打击了乡镇事业干部干事的积极性。

三、意见建议

一是建议加大乡镇公务员招录和事业人员公开招聘的力度。适当扩大乡镇公务员数量，按照向基层倾斜的原则，统筹兼顾乡镇人才需求实际，合理调节编制结构，适当增加乡镇公务员招录名额。乡镇公务员年度招录计划，按照每年不低于空编数的50%进行招录(不含市管领导班子成员空缺编预留);乡镇事业单位年度空编公开招聘计划，按照每年不低于空编数的60%进行招聘，逐步按编制全额招录满乡镇空编的公务员和事业人员。

范文内容地图二是建议解决乡镇事业干部提拔难的问题。除换届政策外，降低事业干部提拔调任进入乡镇领导班子的条件，解决乡镇班子选人难的问题和优化乡镇领导班子结构。

三是建议解决市以上机关干部交流到乡镇难的问题。一方面，可以把乡镇作为向上级机关培养和输送干部的摇篮基地，每年招录公务员和公开招聘事业人员时，把全市所有招录计划定为乡镇招录，市直机关缺额人选从乡镇符合资格条件的干部中选拔调动。另一方面，在市级班子成员选拔中，将乡镇工作经历作为硬性条件，进一步推广中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作经历的做法，鼓励人才向乡镇流动。

四是建议解决乡镇留人难的问题。一方面，建议适当提高乡镇补贴和推广差别化乡镇岗位补贴。综合考虑乡镇工作情况和在乡镇工作时间等因素，推广差别化的乡镇岗位补贴，向条件艰苦偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。范文参考网TOP100范文排行另一方面，严格执行乡镇最低服务年限。针对基层一线的专业技术人才放宽申报职称的学历专业要求，进一步加大对基层一线专业技术人员职称评聘政策的倾斜和支持力度，放宽基层专业技术人员职称评聘条件的同时，提高行业标准的中级岗位比例，扩宽中级职称向副高级职称转变的道路。

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