关于农村宅基地管理试点工作开展情况的调研

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关于农村宅基地管理试点工作开展情况的调研

我区在全面规范农民建房审批与监管的基础上，及时部署全面开展农村宅基地管理试点工作，各相关职能部门的积极配合，各有关镇（街）的努力探索，试点工作取得了初步成效。

一、主要情况

认真组织开展了农村宅基地管理试点工作，全区共有5村6自然村（组）共818户共3435人参与试点，其中“一户一宅”有745户3129人，“一户多宅”31户130人，“多户一宅”有42户176人。农村宅基地管理试点前，6个自然村（组）共有宅基地面积146.43亩，试点后6个自然村（组）共退出宅基地面积8.65亩，其中有偿退出20宗2.7亩，无偿退出33宗5.95亩；村集体收取有偿使用费26户5.14万元。试点工作取得了以下初步成效：一是强化了土地所有权和依法管地用地意识。全区范围的农村宅基地管理试点，牵涉各方利益，各级组织和广大干群都是参与者，在共同亲历和感同身受中，增强了对土地管理法律法规的敬畏。二是规范了农村宅基地管理制度。进一步完善了审批、监管等程序，制约了未批先建和违法用地等行为，从而达到规范农民建房的效果，全区未新增一起违章建房案例，人人重回面积法定的“一户一宅”公平起点。三是保护了有限的耕地资源。消灭了试点村里的空心村，盘活了集体建设用地，有效保护了耕地，促进了节约集约用地。四是显化了宅基地财产权益。“房地一体”确权登记到位，工作总结发证工作同步推进，农村房地抵押贷款、流转、“入市”、有偿退出已使死资产变成了活资本。五是推动了新农村发展建设。宅基地的规范管理，为建设和发展腾出空间，为秀美乡村建设奠定了好的基础。六是增强了人民群众获得感。“一户一宅、多占有偿”的政策举措，使群众获得了政治上的公平；家乡面貌的巨大变化，使农民生产生活更加便捷和舒心。七是强化了基层治理。乡村依靠群众攻坚克难搞改革，干群心与心贴得更紧，能力素质得到提升，基层组织凝聚力、战斗力进一步增强。

二、主要做法和成效

1、高度重视，科学制定实施方案。专题学习了市委书记**率市党政代表团赴鹰潭市余江县考察农村宅基地改革试点工作情况，重点学习了马书记的重要讲话精神，明确了：一是成立以区委书记王其中为组长、区委副书记、区长胡心田为第一副组长、副区长任副组长的区农村宅基地管理试点工作领导小组；二是由分管区领导带队赴先进地区考察学习，有关部门和镇（街）负责人考察学习了鹰潭市余江县和安徽省金寨县开展农村宅基地制度改革试点工作开展情况；三是迅速展开相关工作。一方面抓方案制定，制定下发了《关于开展农村宅基地管理试点工作的实施意见》（饶信办发[2017]20号），明确了试点工作的指导思想、基本原则、工作目标、试点单位、工作任务、方法步骤及工作措施。另一方面抓试点选定，做到“七个有”（有机构、有领导、有制度、有办法、有试点、有创新、有成效）和“五个结合”（与秀美乡村建设和通道提升工作相结合、与控违拆违和农民建房相结合、与脱贫攻坚工作相结合、范文参考网与壮大村集体经济相结合、与夯实党的基层组织建设相结合）。同时，领导小组办公室在**镇日升村组织召开了农村宅基地管理试点制度建设征求意见座谈会，对《**区进一步强化村民事务理事会对宅基地管理权责（征求意见稿）》和《**区农村集体经济组织成员资格认定办法（试行）（征求意见稿）》听取了基层同志的意见和建议，待征求区领导小组成员单位意见后下发执行。

2、认真调查，精心选择试点村。为保证本次试点工作的顺利开展，确保按时完成各项工作任务，我区优先选择村两委班子工作能力强、村民理事会积极性高、村庄规划建设基础好的自然村开展试点工作，在充分调查论证的基础上结合各镇上报试点村情况，选择确定了茅家岭街道塔水村东仓自然村、沙溪镇向阳村龙门额自然村、**镇日升村毛家自然村、朝阳镇朝阳村蔡家自然村和秦峰镇老坞村翁山、月里自然组等6个自然村开展我区农村宅基地管理试点工作。

3、高位推动，最全面的范文参考写作网站扎实部署试点工作。一是召开全面深化改革领导小组第五次全体会议暨农村宅基地管理工作部署会，就我区开展好农村宅基地管理试点工作提出要求和目标，试点镇（街）党委书记结合围绕农村宅基地管理工作作了表态发言。二是召开了全区农村宅基地管理试点工作专题推进会，会议在听取各有试点任务的镇（街）党委书记汇报试点村基本情况、作为试点的优势及目前开展工作的情况的基础上，郑文副组长就为什么要开展试点工作和怎么做进行了详细讲解，明确要求全区要通过开展农村宅基地管理试点工作，试点村要规划一张图、绘就一画、审批一支笔和发放一本证，达试点村实现一个山水画式的新村、一个有效的益权保障和一套规范的管理制度。

三、意见和建议

一是抓好宣传。积极向试点村村民发放《致参与全区农村宅基地管理试点农民朋友的一封信》、《试点工作宣传册》和《农村宅基地管理试点知识问答》等宣传资料，让村民了解为什么开展农村宅基地管理试点以及开展试点的好处和如何配合好试点工作。

二是抓好协调配合。要进一步注重加强与各试点村的沟通，对试点工作中遇到的困难及时与相关职能部门协调，为各试点村在编制村庄规划、设立农村建房新区的规划选址、用地指标以及村民地籍调查建库等方面提供技术服务，推动了试点工作的顺利开展。

三是抓好培训。组织召开农村宅基地管理试点业务培训会，就试点村地籍调查内容、调查方法和地籍调查统计表填写要求进行明确，范文参考网TOP100范文排行为科学管理打基础。

四是抓政策扶持。区发改、建设、税务等部门要进一步落实减免缓税费政策，为试点村集体经济发展项目审批开辟绿色通道。给排水、广电、通讯、消防、环保等市政公用企事业单位适当降低建设配套成本，最大限度地减轻村级负担。

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