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县政府2018工作报告

发布时间:2018-01-05 编辑整理:工作报告 来源:范文参考网 手机版

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县政府2018工作报告

一、合力同心,拼搏奋进

倍受瞩目的2017年,是老区人民倍感振奋、倍受鼓舞、倍加幸福的一年。习近平总书记亲临视察,激发了全县广大干群弘扬红色精神、致力绿色发展的巨大热情,凝聚了决胜脱贫攻坚、建成小康社会的强大合力。一年来,在县委的坚强领导下,县人民政府认真学习贯彻总书记视察重要讲话精神,以脱贫攻坚为统揽,统筹推进四项重点工作,攻坚克难、拼搏苦干,经济社会发展稳中有进、进中向好,圆满完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。初步核算,生产总值增长9%,达100亿元;固定资产投资增长23.5%,达200亿元;财政收入增长19.1%,达12.01亿元。

(一)决胜脱贫首战告捷。以四项重点工作为抓手,精准锁定8.43万名贫困人口,大力实施“3115”脱贫计划和35个专项方案,创新建立扶贫大数据平台,实现脱贫攻坚精准化、精细化管理。整合财政涉农资金11.27亿元,设立徽银产业脱贫基金12.5亿元,争取农发行“易安贷”16亿元,“一个漏斗”向下,靶向聚焦脱贫。叠加宅基地制度改革、易地扶贫、移民搬迁、危房改造及美丽乡村范文写作建设等政策,腾退复垦宅基地2.1万亩,建设安置点310处,搬迁群众9426户、35192人,5267户、19036名贫困人口住上新居,搬迁人口占全省总数的四分之一。创新金融撬动产业脱贫,累计发放大户捆绑贷、小额到户贷9428万元,扶持2840户贫困户发展特色种养业,支持265家旅游经营主体结对帮扶1087户贫困户。建成集成式光伏扶贫电站28座1.5万千瓦,2017年脱贫户每户收益3000元。从贫困户中选用生态护林员2570名、乡村保洁员120名、水利管护员219名、安保员128名,实现居家就业增收。全面落实教育、健康等各项帮扶政策,补助11764名贫困家庭学生1604万元,613名贫困患者享受医疗补充保险3700多万元。2.4万贫困人口纳入低保,兜底保障机制更加完善。全年脱贫4729户、18288人,为如期打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。

(二)工业转型初见成效。主攻新能源产业,获批创建全国首家高比例可再生能源示范县,先进光伏制造纳入省级战略性新兴产业重大实验工程,“12345”工程加快实施。个人简历以产业园区为主平台,大力开展延链补链招商,引进东旭、葛洲坝集团等来县投资新能源生产和装备制造项目24个,总投资近100亿元,天润、信义风电等项目加快推进,信义、鑫瑞、同景等光伏电站及协鑫、华西、航天机电光伏组件和阳光电源逆变器、海纳特种电缆等项目建成投产,新能源装机达88万千瓦。深入开展工业暖企行动,设立天使基金1.5亿元、民营经济发展资金2400万元,落实过桥资金1.8亿元、担保贷款余额17.1亿元,帮助利民生物、合益食品在“新三板”成功挂牌,盘活裕民纺织等8家僵尸企业,阳光照明中国区总部迁入xx。全年完成工业投资70亿元、增长45%,新增规模企业13家,实现规模工业产值62亿元、增长10%,其中战略性新兴产业产值11亿元、增长25%,占规模工业产值比重提高到18%,同比实现翻番。

(三)现代农业稳步提升。流转土地、山场5.3万亩,发展无性茶、中药材、猕猴桃、笋用林等特色基地4万亩,组建响洪甸六安瓜片等产业联合体5家,新培育合作社383家、家庭农场558家,新增省市级龙头企业13家,八大特色产业“三年倍增计划”基本完成,实现农业总产值35.6亿元、增长5%。成功创建国家农产品质量安全县、范文参考网TOP100范文排行全国休闲农业和乡村旅游示范县,淠河流域农业有机防控示范区建设全面展开,3万亩猕猴桃基地、7大类38个产品通过有机认证,61家企业获得长寿产品商标使用权,“1+1+N”校县农技推广合作深入拓展。大力实施特色农产品“走出去”战略,举办了全国食药用菌发展大会、高峰论坛及八马茶业老区行等活动,启用中国药用菌大市场,“淘宝村”、“上街去”、京东电商等知名电商入驻“互联网+”大厦,一大批山里“土疙瘩”成为城里“香饽饽”。

(四)第三产业加快发展。启动创建国家全域旅游示范区,马鬃岭、汤家汇红色小镇等项目相继实施,龙津溪地景区建成开放,天堂寨5A景区通过国家服务标准化试点验收,新增4A景区2家、创建农家小院示范区5处。加强旅游市场综合执法,开通全省首个旅游投诉短号,举办旅游推介会5场、各类节庆赛事活动11次,引进旅游专列 10趟,“指尖上的旅游”影响日益扩大,全年接待游客754万人次、创综合收入30.1亿元,分别增长15.2%、15%,被评为全省旅游强县。深入实施电商“一百千万”工程,新增电商专业村10个,培育各类网店1650家,县级综合服务中心建成运营,入驻快递物流企业8家,电商年交易额突破10亿元。积极培育大健康产业,热门思想汇报全力争创国家中医药健康旅游示范区。现代物流、商务服务等新兴服务业不断涌现,新增限上商贸企业6家,社会消费品零售额增长12%。

(五)城乡建设持续推进。谋划储备项目270个,总投资超2000亿元,智能电网、支线机场、天堂寨支线高速等一批重点项目进入国家和省项目库。实施亿元以上项目47个,当年完成投资134亿元。城市建设稳步推进,惠民家园、党校二期等建成使用,金叶路拓宽、桂花公园等加快建设。引入社会资本7.7亿元,实施5条道路综合管廊及道排工程、第二自来水厂等PPP项目,在全市率先建成公共自行车系统,在全省发行首支11亿元专项债券,完成智慧城市顶层设计,智慧城管等应用项目启动建设。快速完成黄林棚户区等地块房屋征收,基本消除新城区危旧房屋。建成公租房2364套、改造棚户区6233套,商品房去库存10352套、121万平方米。园区建设快速拓展,笔架山路、金刚台路等路网加快建设,北翼区框架基本拉开。如期建成金园学府、仙花佳苑一期,平整土地3350亩,新增建成区1.6平方公里,园区承载力进一步增强。乡村建设全面展开,58个美丽乡村中心村庄建设、13个乡镇政府驻地建成区和8个驻地中心村整治提升行动扎实推进,“三线三边”整治范围延伸到自然村庄,面冲西茶谷主题公园、响洪甸生态小镇基本建成,华润希望小镇建成运营。实施移民后扶项目288个,建成农村道路畅通工程772公里,加固病险库6座,修复水毁水利设施1394处,史灌河治理二期全面完工,古碑220千伏输变电工程如期投运。工作总结生态建设不断提升,制定绿色发展指标体系和项目准入负面清单,整改高耗能企业30家,全面淘汰黄标车,全部拆除响洪甸水库网箱、库湾养殖,划定畜禽限养禁养区,污水处理实现乡镇集镇和新建中心村庄全覆盖;切实加强资源保护管理,创建国家级生态乡镇2个、省级6个,成功创建省级森林城市,获得国家重点生态功能区生态环境质量考核优秀等次。

(六)社会事业全面进步。投入资金13.26亿元,县财政配套2.5亿元,省市34项、县定4项民生工程全面落实。启动机关事业单位养老保险制度改革,城乡医疗保险实现整合,39.4万人参加养老保险,农民工等人员返乡创业试点有序实施。城乡低保、五保供养、特困救助等标准进一步提高,低保对象实现动态管理,各级领导干部与101名孤儿“一对一”帮扶。抗击“6.30”特大洪灾取得胜利,490户倒房户迁入新居。xx职业学校实现6000人办学目标,被省政府批准设立技师学院,5所中小学校成为全国青少年校园足球特色学校范文参考网,义务教育发展基本均衡县创建通过省级评估。县域医共体建设稳步推进,乡村卫生服务能力得到提升,县中医医院综合大楼建成投用,全国卫生县城创建通过省级评估。获得发明专利授权33件,新增高新技术企业5家、省级民营科技企业5家,认定院士工作站1家。县图书馆、文化馆双双达到国家一级标准,被评为首批省级公共文化服务体系示范区;建成国家级山地自行车赛道6.2公里,在市四运会上取得历史最好成绩。精心提炼、大力弘扬大别山精神,深入开展“两源两地”研究,举办长征胜利80周年系列纪念活动,掀起传承红色基因热潮。强化安全生产党政同责、一岗双责机制,坚持领导接访和带案下访制度,加强社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,社会保持和谐稳定。同时,公共资源交易实现统一平台管理,第三次全国农业普查启动实施,老龄、残疾人、妇女儿童事业实现新发展,审计、气象、物价、编制、广播电视、民族宗教、外事侨务、双拥及民兵预备役工作取得新进步。

各位代表,县十六届人民政府任期结束!任期这五年,我们团结一心、日夜兼程,披荆斩棘、范文内容地图拼搏奋进,谱写了xx发展史上的崭新篇章!

五年拼搏,一串串数字,印证的是累累硕果。生产总值由2011年的68亿元增至2017年的100亿元,历史性达到百亿,年均增长5.8%;财政收入由5.36亿元增至12.01亿元,年均增长17.5%;固定资产投资由50.5亿元增至200亿元,年均增长31.7%,增幅连续三年位居全市第一,抽水蓄能、旅游快速通道等“5+1”项目顺利推进;规模工业企业达97家,新能源产业从无到有、迅速壮大;产业园区建成区拓展到18.5平方公里,入驻企业达210家;社会消费品零售额由35.8亿元增至64.4亿元,年均增长12.3%;金融机构存贷款余额达250亿元、130亿元,分别是2011年末的3倍、3.5倍。农村居民可支配收入由2011年的5431元增至9353元,全县人均储蓄余额由0.74万元增至1.85万元。

五年拼搏,一幅幅画卷,展现的是勃勃生机。高标准修编县城总体规划,大力度推进城市扩容升级。金家寨、梅山湖、天堂湖、白马峰等市政道路平坦宽阔,金江新城、金鑫国际、明发广场、思源雅苑等住宅小区拔地而起,物流园、玉博园、汽贸城、家俱城、总部经济园等商业市场逐步升温,二龙岗、栖凤湖、洪家河等公园景观建成开放,持续推进“三城同创”,山水园林城市靓丽呈现。整县推进美丽乡村建设,深入开展“三线三边”整治,全面实施乡村清洁工程,着力推进茶谷建设,切实加强生态修复、矿山整治、河道治理、渔业管理、植树造林,青山绿水得以彰显。大力推进农村道路、农田水利、供电通信等基础设施建设,城乡面貌焕然一新,最全面的范文参考写作网站一幅美丽的山水画卷在大别山中徐徐展开。

五年拼搏,一块块奖牌,释放的是源源活力。坚持不破不立、大胆探索,全面实施农村金融、农业保险、宅基地制度、县城基础设施建设投融资、行政体制等19项改革创新,改革红利持续释放,发展活力持续迸发;坚持先行先试、敢为人先,积极开展国家高比例可再生能源、光伏扶贫、全域旅游、电商进农村、土地确权登记颁证、“两权”抵押贷款等25项试点示范,引起了各方关注,获得了更多支持;坚持共建共享、全民参与,相继获得中国长寿之乡、全国文明县城、全国科技进步先进县、国家5A级旅游景区、全国残疾人工作先进单位、国家级出口农产品质量安全示范区等15项全国性荣誉,扩大了xx影响,提升了老区形象。这一切为加快发展注入了新的动能,增添了强大后劲。

年拼搏,一件件实事,带来的是浓浓幸福。坚持以人民为中心的施政理念,累计投入资金46.8亿元,共实施55项民生工程,民生支出比重达86%,真正把财政增量转化为群众实实在在的生活质量。农村养老保险、最低生活保障、五保供养等政策全面落实,累计发放补贴26.8亿元,农村居民人均受益近5000元;城乡医疗保险、医疗救助、大病保险、心得体会药品零差率、老人健康管理、困难学生资助、幼儿园建设等工程相继实施,缓解了“就医难、上学难”;农村危房改造、廉租房配租、敬老院建设、农房保险等工程扎实推进,保障了群众“居有其所”;安全饮水、危桥加固、病险库除险、乡村清洁工程、“三线三边”整治等项目普遍开展,改善了农村生产生活环境。累计办理人大代表议案、建议275件,政协委员立案提案379件,一批群众关注的热点、焦点、难点问题得到解决,群众的改变感、获得感、幸福感切实增强。

五年拼搏,一滴滴汗水,折射的是份份担当。把担当挺在胸前、将责任扛在肩上,用干部的辛苦度换来群众的满意度。大力倡导敢作为、勇担当的工作作风,打破常规、勇于突破,一个个看似遥不可及的目标成为活生生的现实;始终保持立即办、全力干的拼搏状态,把全部精力用在干事业上,将所有心思放在抓落实上,苦干实干、善做善成,创造了一大批“xx速度”“xx纪录”。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”主题教育实践活动,严格执行“八项规定”,认真落实“一岗双责”,查处了一批群众身边的腐败问题,干部的责任意识、效能意识、廉洁意识进一步增强。

各位代表,过去的五年,是xx发展史上变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。成绩的取得,饱含着中央领导同志的亲切关怀,凝聚着国家部委、省市各级的关心支持,源自于县委的坚强领导、几套班子的团结协作,得益于各级领导干部的率先垂范,归功于广大人民的拼博奉献!在此,我代表县十六届人民政府,向全县广大干群,向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员及各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒看到前进中的困难和问题,主要是:贫困人口比重大、贫困程度深,产业脱贫支撑力小,全面建成小康任务艰巨;经济总量偏小,人均水平偏低,产业结构不优矛盾突出;生态建设要求高、责任重,在加快发展中加强保护的压力巨大;面对繁重的工作任务,少数部门和干部存在本领恐慌,服务和推动发展的能力水平有待提升。我们将本着对人民高度负责的态度,坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一,发扬钉钉子的精神,一步一个脚印,切实加以解决。

二、不忘初心,继续前进

县十七届人民政府肩负着决胜脱贫攻坚、建成小康xx的神圣使命,承载着致力绿色振兴、实现老区梦想的责任担当。总书记亲临xx视察、各级各部门关心支持,为我们决胜脱贫带来了难得机遇;长期积淀的红色基因,“坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走”的大别山精神,为我们加快发展注入了强大能量;历届班子砥砺奋进、全县干群艰苦奋斗,为我们跨越发展打下了坚实基础。只要我们不忘初心、继续前进,不负关心、扎实苦干,十七届人民政府任期届满之际,必将是老区人民第一个百年梦想圆梦之时!

今后五年工作的指导思想是:始终坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会以及总书记视察重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,认真落实县十四届党代会精神,以脱贫攻坚统揽工作全局,坚定不移地实施“生态是立县之本、工业是强县之基、招商是兴县之路、旅游是富县之源、民生是发展之要”的发展战略,持续放大“5+1”项目效应,坚决打赢精准脱贫、新能源发展、生态建设三大攻坚战,确保全面建成小康xx,让老区人民早日走上富裕路。

今后五年工作的主要预期目标是:生产总值年均增长10%以上,财政收入、规模工业增加值、固定资产投资年均增长15%以上,城镇、农村居民可支配收入年均分别增长8%、10%以上,实现生产总值、财政收入、固定资产投资、规模工业增加值、战略性新兴产业产值、社会消费品零售额“六个翻番”,建成脱贫攻坚样板区、绿色发展先行区、生态文明示范区、美好生活幸福区。

——建成脱贫攻坚样板区。精准脱贫是不能输、输不起的攻坚战,唯有把攻坚号角吹得更响、将脱贫措施落得更实、把扶贫责任担得更紧。全面实施“3115”脱贫攻坚计划,抓好35个专项脱贫方案落实,确保2019年“县摘帽、村出列、人脱贫”,2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,实现农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,打造成为全省脱贫攻坚的一面旗帜。

——建成绿色发展先行区。老区的发展是健健康康、实实在在的发展,唯有坚持绿色导向、致力绿色振兴,全力打造新能源、高科技、大健康、全旅游四个百亿级产业。做大新能源产业,以“12345”工程为重点,推进光电、风电、水电及能源装备制造业协同并进,建成全国重要的清洁能源生产基地、全省重要的光伏产业高端装备制造基地。培育高科技产业,重点在大数据、新材料、新装备、生物医药、信息技术等领域,着力引进一批高新技术项目,培育、研发高新技术产品,加快高新科技成果转化,促进高新技术产业集聚发展。打造大健康产业,积极发展生态农业,建成主供南京、合肥、武汉三大省会城市、5000万人口的高档生态农产品供应基地;延伸食药用菌产业链条,建成中国食药用菌之都;用好“中国长寿之乡”金字招牌,打造集中医药生产开发、健康养生、运动休闲、文化旅游为一体的健康养老养生基地。推进全域旅游,围绕打造红色“三地”,建设xx红色旅游带动经济发展示范区;围绕全区域、全要素、全产业链,推进“旅游+”融合发展,加快建设具有较高水准的旅游精品景区、线路、业态和旅游商品研发、生产、供应体系,真正让山区群众吃上旅游饭。

——建成生态文明示范区。生态是xx最大的优势、也是最强的竞争力,唯有倍加珍惜、用心守护。深入实施主体功能区建设试点,加快改造老城,持续提升新城,推进产城融合,打造山水园林城市;推进乡镇差异化发展,抓好重点镇扩容建设,全面建成美丽乡村中心村庄。加强天马自然保护区和国家、省级生态公益林管护,实施新一轮退耕还林、大别山水源涵养林、水土保持、小流域治理等工程,加强两河水系、两库周边、两路沿线生态保护,抓好水、大气、土壤污染防治,强化工业源、移动源、农业面源“三源”综合治理,确保青山常在、绿水长流,成功创建全国生态文明示范县。

——建成美好生活幸福区。幸福生活既是群众的美好追求,更是政府的奋斗目标,唯有坚持发展为了人民,发展成果由人民共享。集中力量做好普惠性、基础性和兜底性民生建设,补齐公共服务、社会保障等民生短板。推进全民参保计划,加快完善人人享有、保障更好的社会保障网;全面普及高中教育、学前教育,优质均衡推进义务教育,大力发展职业教育,提升教育现代化水平;继续深化医药卫生体制改革,加快推进分级诊疗和医共体建设,积极扶持发展中医药事业,进一步提高县级医疗水平和乡村卫生服务能力,着力建设“健康xx”。加快县城、乡镇集镇棚户区改造,彻底消除农村危房。深化平安xx建设,构建立体化的城乡社会治安防控体系。推进城乡公共文化服务一体化,大力传承红色基因,真正让红色文化浸润人心,让红色精神传递能量,合力谱写更加幸福美好的明天。

三、坚定信心,乘势迈进

各位代表,今年是县十七届人民政府的开局之年,也是实施“5+1”项目、推进“抓xx促全省”战略的重要一年,更是实现“五年上台阶”的收官之年。我们将按照县委十四届二次全会部署,以脱贫攻坚为主线,狠抓发展不放松,紧盯目标不动摇,撸起袖子加油干。

今年,经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%左右;财政收入增长15%左右;农村居民可支配收入增长10%左右;规模工业增加值增长15%左右;固定资产投资增长15%左右。

(一)突出精准施策,推动脱贫攻坚上台阶。脱贫攻坚是我们的主责,产业脱贫是长久之计、根本之举。产业措施再具体。开展“产业脱贫推进年”活动,发挥财政扶贫、徽银脱贫产业基金、扶贫小额贷、农行快捷贷等叠加联动作用,采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式,帮助每个贫困户发展1—2项稳定的增收产业。开展贫困户“1+1+1”技能培训,做实“旅游+”“电商+”带动扶贫。继续建设集成式光伏扶贫电站,实现贫困户光伏发电收益全覆盖。继续实施易地扶贫搬迁,做到应搬尽搬、搬稳搬好,确保完成“十三五”搬迁任务。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系,推行低保、扶贫“两线合一”,完善“救急难”长效机制,把最后一道“保障网”、“兜底线”筑得更牢。全年脱贫人口2.8万人左右,贫困发生率降到6.5%以下。帮扶到村再发力。统筹安排涉农项目资金,集中支持71个贫困村基础建设,“八小水利”、村组道路、电网改造和安全饮水逐步覆盖到中心村庄;探索村创福公司参与“三变”改革,全面完成村集体电站扩容,确保贫困村集体纯收入达到5万元以上,争取20个条件较好的贫困村提前“出列”。资金使用再精准。坚持以乡镇为主体、项目为载体、部门为依托、整合为手段,安排使用各项扶贫资金,做到一个漏斗向下,乡镇承接资金、实施项目,部门抓好监管,提高资金使用效益,实现资金便捷运行。帮扶责任再压实。进一步健全全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项保障机制,完善单位驻村帮扶机制,实行一对一捆绑,同奖同罚,对完不成年度脱贫任务的,坚决予以“一票否决”。推行结对扶贫“三个一”责任机制(即每名干部职工至少结对一户当年脱贫户,至少帮助落实一项增收项目,至少解决一个实际问题),充分发挥村扶贫专员作用,专员专职专抓。

(二)注重上争外引,推动项目工作上台阶。抓项目就是抓发展,抓投资就是抓未来。高水平谋划项目。紧扣国家和省政策方向、产业导向和资金投向,瞄准革命老区开发建设、红色旅游发展纲要等支持重点,围绕资源禀赋、产业优势和薄弱环节,敢想善谋、创新突破,在脱贫攻坚、产业发展、基础设施、旅游开发、民生工程等领域谋划一批大项目、好项目。做实项目建议书、可研等前期工作,确保符合审批条件、达到投资要求。重视项目储备,实现库中项目有序接替、梯次推进,随时可以投资建设。大力度争引项目。紧盯国家、省投资重大项目,利用一切资源,把握第一信息,抓住第一时间,落实专门人员,全力以赴跑,千方百计争,全年争取上级投资增长15%以上。修订招商政策,完善决策机制,用足证监会资本扶贫政策,将拟上市企业作为主攻重点,全年引进20家以上企业来xx培育上市。发挥专业招商主力军作用,突出新能源、高科技、大健康、绿色制造、特色农业等重点领域,紧盯总部经济、高端制造业、高新技术和软件研发企业,力争全年引进亿元项目50个,到位资金50亿元以上。快节奏推进项目。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的重大项目推进办法,抓住项目引进、落地、建设、投产、运营五大环节,推动早落地、早建设、早见效。加紧“一场一路”、钼矿开发、水资源开发等项目前期工作,促成鸿路钢构、电子能源应用装备等尽快开工建设,加快抽水蓄能电站建设进度。

(三)加速调整转型,推动产业升级上台阶。发展归根到底靠产业,产业必须提高首位度。做大工业首位产业。新能源已经成为我县首位产业,要集中要素、全力推进“12345”工程,破解用地、送出及装备制造配套等瓶颈,发展“飞地”光伏,推广“林光互补、农光互补、茶光互补”模式,启动500千伏输变电工程,确保鑫瑞、东高山、朝阳山等光伏、风电并网发电,确保全年新增新能源并网发电装机110万千瓦、新建新能源装机84万千瓦。实施先进光伏制造重大试验工程,实现东旭光伏组件、科士达集中式逆变器、葛洲坝陶瓷光纤插芯等能源装备制造项目建成投产,完成装备制造业投资40亿元以上,实现产值60亿元以上。培育农业首位产业。突出茶、油、竹、果及高山生态产品,利用“生态+”、“互联网+”模式,新发展产业基地5万亩,新增有机绿色认证面积2万亩、著名商标2到3个,规范提升合作社100家、家庭示范农场200家,培育省级龙头企业“甲级队”1家、产业联合体2家、农村实用人才1000名。深化与安农大等科研院校的合作,发挥大别山试验站示范作用,建成农业物联网示范点2处。大力发展休闲农业,提升茶谷小院、小站、小镇建设水平,打造农业主题公园,拓展农业外延功能。发展旅游首位产业。红色是xx的品质和名片,围绕打造红色“三地”目标,编制红色旅游规划,推动红色景区与绿色生态、养生基地等融合发展。以红军广场、鄂豫皖红军纪念园为龙头,以汤家汇及南溪、斑竹园及果子园、燕子河及长岭、麻埠及流波等区域性红色经典景区为支撑,推出一批红色精品线路,争创红色5A景区。推进全域旅游示范区建设,将全域按景区标准统筹规划,注重极核带动,做大做强做优大天堂寨等重点旅游区,实施好天堂寨索道改造、燕子河大峡谷重建、自驾及房车营地建设、马鬃岭及西庄温泉提升等项目。将农家小院示范区作为乡村旅游的主抓手,建成3处以上特色民宿示范区。深化旅游综合执法改革,着力打造诚信、放心旅游,力争全年接待游客超900万人次,创综合收入35亿元以上。进一步加快电商聚集发展,支持鼓励电商平台企业延伸服务链条,完善村级电商服务站建设,加速农产品上行步伐,争取网上销售增长20%以上。支持引导总部经济园及家俱城、汽贸城、物流园、玉博园等专业市场聚集发展、形成特色,促进消费需求,实现社会消费品零售额增长12%以上。

(四)加快产城融合,推动园区发展上台阶。园区是经济建设的主战场,栽下梧桐树,好引金凤凰。完善承载平台。做实起步区、拓展北翼区,建成标准化厂房三、四期,完成沿河路、笔架山路等路网建设,实现北翼区主干道沿线“三通一平”,为项目落地创造条件。建成仙花佳苑二期、仙花实验学校,启动白云康复医院项目,进一步完善园区功能。优化产业结构。新引进独立供地项目25个以上、标准化厂房项目20个以上,协议引资规模100亿元以上。支持生物医药企业拓宽市场销路、发展“专精特新”,扶持机械制造企业加大技改投入、实现平稳转型,加快以阳光照明、中兴通讯等为核心的电子信息产业上下游集聚,延伸产业链条,形成产业集群,全年新增规模工业企业15家、高新技术企业2家以上,带动全县战新产业产值增长30%以上。加大企业帮扶。继续开展工业暖企行动,落实“六个一”帮扶措施,加大财政资金、银行贷款支持园区企业力度,落实“降成本”政策,推行天使基金、股权投资支持创新、高新企业。狠抓“僵尸企业”盘活重组,出台优惠政策,强化部门协同,力争完成金安不锈钢重组及德宇科技、三江精密、蓝博旺等停产停建企业的盘活。设立经济发展环境保护办公室,今后到园区企业检查、观摩一律经过批准。

(五)立足建管并重,推动城乡建设上台阶。打造美丽城乡,三分靠建设,七分靠管理。加快市政项目建设。完成第二自来水厂、新江路改造等市政工程,实施客运总站搬迁、火车站连接线、东环线、红军纪念馆等项目,推动明发广场等商住小区建设。开展红军广场提升改造,完成桂花公园、黄林绿化等景观工程,成功创建国家园林县城。加大美丽乡村整治。实施9个乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”整治行动,新建56个美丽乡村中心村庄,基本完成美丽乡村建设“两个全覆盖”任务。改建209省道40公里,建设小南京至泗道河、油坊店至槐树湾等县乡道路120公里,提升改造村道340公里。建成高标准农田4万亩,开展麻河、燕子河防洪薄弱环节治理,持续推进水利民生工程。实施双河110千伏及关庙、沙河、槐树湾35千伏等输变电工程,新建35千伏线路3条。提升城乡管理水平。推动综合执法体制改革,理顺城乡管理机制,构建大城管格局。坚持以“零容忍”的态度查处违法建设,保持违建“零增长”。加大小区整治管理,推进背街小巷治理,加强菜市场、停车场、公园绿地、红棚夜市等公共空间管控,规范渣土车、重载车运营。加快智慧城市建设,实现城乡管理指挥应急一体化。加强城乡规划建设管理,落实属地职责,严禁非法建设,杜绝农村违规、切坡建房和建设“骑路集”。开展群众性精神文明创建,争创全国文明城市。构建优良生态环境。严格执行环保第一审批权,健全“三同时”现场督查机制,整改高耗能、污染型企业,强化矿山企业治理。加强大气、农业面源污染治理,实施土壤污染治理“三年行动计划”,逐步取消化学农药、肥料、除草剂使用。拆除梅山水库库湾、网箱养殖,推进西淠河流域生态补偿项目和备用水源地建设。实施“三线三边”绿化提升工程,新造林7000亩,强化资源林政管理,启动创建国家森林城市和森林旅游示范县,争创“中国天然氧吧”。

(六)持续深化改革,推动创新驱动上台阶。坚持向创新要动力、向改革要活力。拓展农村土地制度改革,宅基地改革给群众带来了红利,将继续大力度推进,腾退复垦宅基地1万亩,推动节余土地指标挂牌交易;启动农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点,构建程序规范、补偿合理、保障多元的农村土地征收制度,同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。推进农村综合改革,实施92个村“公司+联合家庭农场+贫困户”的“三变”改革创新试点,统筹开展村级集体资产股份合作制、合作社内部信用合作、农业支持保护补贴改革试点,完成国有林场改革任务;推进土地确权登记颁证成果运用,推动“三权分置”,新增流转山场、土地6万亩。深化金融综合改革,创新发展普惠金融,延伸“拎包”、流动银行服务,打造农村金融超市;做大担保公司和续贷过桥资金规模,积极创新和运用金融产品,实现“4321”业务县域金融机构全覆盖。将各类农村资产全部纳入产权交易范围,推进“两权”抵押贷款,全年新增各类贷款31亿元以上,发放创业担保贷款4亿元;推动特色农业保险等提标扩面,为农民增收系上“安全带”。同时,统筹推进财税、商事、教育、文化、供销、城市管理、生态文明、矿产管理等领域改革,形成可复制、可推广的改革成果,为加快发展注入新动力、新活力。

(七)坚持共建共享,推动民生福祉上台阶。解决好民生问题是政府义不容辞的责任,要让民生福祉更加“看得见摸得着”。加大民生工程投入。继续实施好各项民生工程,新增孤儿集中救助、提高五保集中供养补助标准等民生项目;加强民生工程项目建后管养,实行绩效群众评价机制,保持民生工程全省、全市领先。着力完善社会保障。提高城乡低保水平,做好五保供养、优抚安置、残疾人救助康复等工作,健全留守、困境儿童关爱机制,深入做好社会托底工作。完成机关事业单位养老保险制度改革,完善失地农民养老保障政策,深入推进城乡医疗保险并轨运行。探索农村社区建设试点,争创全省双拥模范县。大力发展社会事业。努力提升乡村公共卫生服务水平,采取有效措施保障好低价药、救命药以及儿童用药的供应,着力改善乡镇、村卫生院(室)硬件差、软件弱状况,争创国家卫生应急综合示范县和基层中医药先进单位;坚持计划生育基本国策,争创省级妇幼健康优质服务示范县。积极破解乡村教师不足、教育资源不均衡问题,巩固义务教育均衡发展成果,推动由基本均衡向优质均衡发展,争创中小学责任督学挂牌督导创新县;完成xx技师学院实训工厂建设,不断做优做强,启动创建全国农村职业教育与成人教育示范县。深度挖掘红色文化,编写《xx读本》,拍摄红色纪录片,争创全民阅读试点县、国家级公共文化服务示范区。办好全国群众登山大会、山地自行车公开赛,推动体育和全民健身事业发展。合力维护社会稳定。深化“铸安”行动,加强重点项目、重点行业、重点领域安全生产监管。实施品牌战略,建设质量强县,提升发展质量,助推跨越发展。深化“平安xx”建设,建成覆盖多部门功能的数字化治安防控体系,抓好公安大部制改革,完善“一村一警”,推行“一社区一警”;落实信访工作责任制,推行带案下访,及时调处矛盾纠纷,确保人民安居乐业、社会安定有序。强化食品药品安全监管,推进省级食品安全示范县创建,保障“舌尖上的安全”。同时,支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作,统筹抓好兵役、物价、气象、老龄、防震减灾、史志档案、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项工作。

各位代表,民之所望,政之所为。我们将以建设人民满意的政府为目标,全面加强政府自身建设。

不断解放思想,建设创新政府。以科学的理念、创新的思维谋划发展,用改革的举措、市场的办法破解难题,把上级精神、外地经验同实际紧密结合,积极探索、大胆实践,用足机遇、用活政策,努力突破制约发展的体制机制障碍,打造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。抓住想干事、敢干事两个关键点,健全正向激励和容错纠错机制,形成科学规范的绩效管理和考核评价机制,促进干部创造性地开展工作。

坚持依法行政,建设法治政府。把法治思维贯穿于工作的各方面,按照法定权限和程序履行职责、行使权力,推进政府职能法定化和事权规范化,细化行政执法自由裁量权。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,全面实施“七五”普法,建设社会信用体系,推进政务公开,营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。坚持科学民主决策,依法履行政府职能,坚决执行县人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案建议案,积极推进民主协商,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众舆论监督,及时回应社会关切。

切实转变作风,建设效能政府。深入推进“两学一做”“讲看齐、见行动”活动,以作风转变推动工作落实。强化责任担当,坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态,直面矛盾、迎难而上,勇挑重担、自我加压,始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。弘扬务实精神,坚持从县情实际和群众需求出发,多谋打基础、利长远的工作,多办惠民生、得民心的实事,把精力用在谋发展上,把干劲放在抓落实上,脚踏实地,埋头苦干,推动各项决策落地见效。提高办事效率,坚持问题导向和底线思维,健全完善绩效管理、首问负责、考核评价和责任追究等制度,强化重点工作跟踪督办,深化行政审批制度改革,组建行政审批局,着力打造便捷高效的政务服务环境。

推进从严治政,建设廉洁政府。扎实推进党风廉洁建设,认真履行“一岗双责”,引导全体干部明底线、守规矩,做到依法用权、廉洁用权。认真学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》,坚持铁预算、钢支出,严肃财经纪律,所有乡镇和县直单位全部推行报账制,让过“紧日子”成为新常态。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制,进一步加强脱贫攻坚、工程建设、国有产权交易等领域资金监管,推进审计监督全覆盖,从源头上防止腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,失责必问、问责必严,坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的发展环境。

位代表,决胜脱贫攻坚,实现百年梦想,是时代赋予的神圣使命,是老区人民的共同愿望。天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共xx县委的坚强领导下,开拓创新,聚力实干,为让全县人民过上幸福美好的生活而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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