关于行政权力行使监督检查工作自查情况的报告

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关于行政权力行使监督检查工作自查情况的报告

根据《关于开展行政权力行使监督检查工作的通知》，我局对行政权力行使监督检查工作进行了认真的自查，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）权力清单和责任清单优化和公布工作落实情况。一是严格按照法律、法规和规章，结合《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规的修订颁布，全面清理行政职权，在省环保厅公布的《xx省环保系统行政权力清单》事项的基础上，对现有行政权力进行分门别类梳理，做到不漏项、不留死角，全面摸清底数，逐项列出权力名称、行使主体、实施依据等，形成行政职权目录。共梳理出229项行政权力事项，其中：行政许可7项、行政处罚171项、行政强制8项、行政检查29项、行政奖励13项，为依法依规开展环境监督管理工作提供了基础保障。二是完成行政权力责任清单编制工作。按照市委编办关于开展责任清单编制工作的有关要求，我局在以市政府公布确认的行政权力清单基础上，按照权责一致的原则，明确了各科室岗位职责和工作标准，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，落实责任主体，个人简历规范职责权限，编制责任清单，健全问责机制。完成了包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政检查、行政奖励5类行政权力229项行政权力事项的责任清单编制工作，并上报市委编办进行审核确认。对经过审核确认的权力清单和责任清单，在市环保局门户网站上予以公开，相对应的业务手册和服务指南、事中事后监管措施及办事流程等内容同步进行更新和完善，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。三是积极推进“互联网+政务服务”，按照省、市的相关要求，将我局的行政权力事项目录清单和实施清单及时录入“xx省一体化政务服务平台”，确保在我局行政权力在省、市规定的时间上线运行。

（二）坚持科学决策、民主决策、规范决策。我局以完善重大行政决策规则和程序为抓手，严格执行本单位制定的《重大行政决策程序制度》，有力推动民主决策、依法决策、科学决策。一是建章立制，落实重大行政决策集体决定制度。严格执行重大行政决策集体决定制度。按照我局已制定的《重大行政决策集体讨论制度（试行）》，明确了领导职责、工作职责、决策机制、依法行政以及其他需要局领导班子集体决策的重大事项，由局务会讨论和决定。局属各科室、单位重要事项必须经集体研究，并向分管局领导请示、报告。二是突出重点，落实重大行政决策专家咨询、合法性审查制度。大力倡导领导干部带头学法、心得体会讲法、用法，将法律法规的学习纳入领导干部学习和培训计划。加大依法行政执法资格培训力度，有效落实重大行政决策事项专家咨询、合法性审查机制，由局以文件形式通过的7名法律顾问出具合法性审查意见，为重大决策进行法律咨询论证。三是学用结合，打牢重大行政决策事项依法、科学、民主决策基石。有计划地每年坚持组织全局干部职工集中学习环保法律法规，切实提高环保执法队伍素养，打牢依法、科学、民主决策的基石。同时，在我局政务服务窗口设立政策法律服务咨询窗口，积极开展改进窗口单位作风活动，学用结合，提高法律法规运用水平，确保依法依规作为。

（三）加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，我局高度重视环境监管，切实加大与人们群众关系密切的环境问题的监管力度，保障群众环境权益，依法打击环境违法行为。一是制定了《xx市污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》（广市环发〔2015〕241号）、最全面的范文参考写作网站《xx市环境保护局随机抽查工作细则》（广市环发〔2016〕193号），从抽查监督任务的分派、抽查计划的制定、实施到最后的结果总结，体现了简政放权、服务于民的宗旨，减少执法人员执法活动的随意性，有效杜绝了执法扰民情况的发生。二是建立了执法人员名录库和市场主体名录库。建立了随机抽查执法检查人员名录库和市场主体名录库，全市纳入双随机抽查的污染源166家（重点污染源55家，一般污染源111家）。44名执法人员进入执法检查人员名录库。三是采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，做到“双随机”抽查至少应由2名持有执法证件人员组成，重点排污单位每季度抽查比例不得低于全市重点排污单位的5%；一般排污单位（包括建设项目）每年抽查排污单位数量不得低于本单位在编在岗环境监察人员数量5倍；对特殊监管对象存在环境违法问题和环境管理问题的污染源，应适当提高抽查比例，定期调整，动态更新。在开展现场抽查工作时，执法人员均现场制作《污染源现场监察记录》，并优先使用移动执法设备。发现环境违法行为时，责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。四是推进随机抽查与社会信用体系衔接。加强抽查结果运用，建立 “一抽查一通报”制度，及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业环境不良信用记录、“黑名单”和“双公示”制度，推进环境保护诚信信息化管理，形成失信联合惩戒机制。

范文内容地图（四）改进优化政府服务。一是制定了xx市环境保护局《行政许可裁量权实施办法》，进一步明确了执法责任，公平、公正地行使自由裁量权，防止和减少行政许可的随意性，切实维护行政相对人的合法权益。二是优化再造审批流程、减少审批程序、环节和要件，大幅压缩审批时限。如环境影响报告书、报告表的审批时间由国家规定的60日、30日缩短为8个、4个工作日、辐射安全许可证核发承诺办结时限为3个工作日、危险废物跨市转移审批为即办件，其他行政审批项目的承诺办结时限均缩短为4个工作日。对省市确定的重点项目设立了“绿色通道”，实行特事特办。三是严格执行一次性告知制度。在审批受理过程中，凡申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场告知申请人需补正的全部内容。申请事项属本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，及时作出予以受理的决定，并出具书面凭证；依法不属于本行政机关职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。四是建立了公示制度。在许可办理过程中，除建设项目环境影响登记表、危险废物跨市转移审批、危险废物经营许可证核发、范文参考网辐射安全许可证核发不公示外，其他行政许可项目均在我局门户网站向社会公开公示，接受社会监督。五是建立电话告知制度，对于已获得行政许可的报批项目24小时内由局窗口通知服务对象，提升了服务效率。六是建立了协作运行机制。

二、下步工作打算

（一）进一步深化管理，强化监督。一是动态调整权责清单，科学行使行政权力，结合法律法规“立、改、废、释”变化，对行政权力事项目录和权责清单变化情况进行集中梳理。二是尽量减少可能导致体外循环的审批环节，从流程设计上避免和防止体外循环的发生。三是进一步规范重点环节的审批行为。对收件、补齐补正、现场勘察、集体研究环节作出具体严格的规定，确保对重点环节的监督。四是调整、补充审批人员。根据行政审批实际业务量，与有关科室沟通协调，进一步调整和补充入驻审批人员，进一步改善体外循环的状况。

（二）进一步完善行政审批事项设立的法定依据、申请条件、申报材料；通过对行政审批事项的每个环节的办理的标准、条件、权责和时限充分细化和梳理，进一步完善行政审批事项办理流程图，优化行政审批流程。

（三）深化“两集中、两到位”，在提高服务质量、服务效率和服务水平上下功夫，全面提升行政服务效能。重新梳理行政审批流程、前置程序，确保审批效率和审批效果。对由市环保局组织验收需要现场检查的，尽快完成现场勘察、范文参考网TOP100范文排行出具现场验收意见，提高“三同时”验收速度。下放到区市县级的审批权限的建设项目，决不截留1个，全部由区市县环保部门审批。

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