乡镇查处取缔无照无证经营半年工作总结

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关于开展查处取缔无证无照经营的工作总结

根据县政府《关于开展2011年度查处取缔无证无照经营行为工作

的通知》要求，我局运管所依照《中华人民共和国道路运输条例》、《安

徽省道路运输管理条例》的行政管理职权，不断加强行业监管和社会

监督，进一步促进道路运输市场秩序的规范。通过开展专项治理整顿

活动，对非法、违规经营、扰乱运输市场的行为进行了严厉打击，取

得显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，制定了工作方案

根据国务院《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、安

徽省人民政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意

见》和县政府有关文件精神，我局及时成立了以局主要领导为组长的

查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，制定了方案，落实了工作

措施，认真开展了查处取缔无证无照经营行为的整顿治理工作。

最全面的范文参考写作网站我们重点加强了对辖区内客货运输及其机动车维修企业和水上交

通运输行业的监管，依法整治未取得道路运输经营许可擅自从事道路

客货运输经营的行为（以下简称道路运输非法营运），并联合相关部门

治理无证无照从事机动车维修经营的厂店（以下简称路边店）。同时，

努力加强道路运输行业法规、规章宣传，正面引导社会舆论，着力提

高群众守法意识，逐步完善查处取缔工作机制，保护合法经营者和消

费者正当权益，创造公平竞争、守法诚信的道路运输市场环境。

二、打击“黑车”等未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的行

为

（一）及时做好摸底调查，工作有序开展

打击道路运输非法营运的工作任务重、难度大，我局为此在行动

前期进行了大量的摸底调查工作，从2011年2月至4月，抽调业务能

力强、工作经验丰富的执法人员，对客运线路、车站、城乡结合部等

旅客集散地，进行了调查登记工作，初步掌握一部分辆嫌疑非法营运

的“黑头车”。同时，确定了火车站广场、县医院门前、跃进门广场、

大圆盘等场点整治区域，摸清了非法营运车辆的大体活动情况，为道

路非法营运整顿治理行动的有序开展奠定了坚实的基础，提供了详实

的第一手资料。

（二）领导重视，“打黑、维稳”两手抓

局领导高度重视打击非法营运活动，亲自挂帅带队，指导工作。在

行动开展之前，我们依照《中华人民共和国行政处罚法》以及《安徽

省交通行政执法规范》的要求，制定了工作措施。思想汇报专题运管所同时确定了

打击非法营运执法人员名单和分组，严格要求了执法人员的行为、举

止、组织纪律和执法程序。

打击非法营运行动，以全区城乡环境综合整治为契机，我局组织

区运管所在进行专项整治行动之时，着力创建和谐、安全和舒适的人

文社会环境，高度重视社会稳定维护工作。执法人员在对重点区域、

重点路段进行盘查时，对发现的可疑车辆除登记之外，同时进行了相

关法律和政策的宣传，耐心解释、引导，得到了社会群众和部分车主

的理解和支持，取得了良好的成效。对经常性从事非法营运的车辆，

执法人员采取备案登记制度，详细记录了车牌、车型和驾驶员等情况，

当场给予了警告。在近几个月的打击活动共查处“黑头车”约65台次，

依据《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，给以严厉的处罚。

（三）加强宣传，深挖社会舆论正面潜力

在进行打击道路非法营运专项整治工作当中，县运管所高度重视

宣传的力量，着力于广泛宣传道路运输法律、法规，力争社会广大人

民群众的支持，力图在给予行政处罚之前正面引导非法营运车主、司

机停止违法行为。范文写作通过有关法律宣传、案例评析等方面工作，深挖社

会舆论和宣传的正面潜力，努力营造打击非法营运行动的和谐社会环

境。目前，打击非法营运行动正在如火如荼地进行当中。

三、强化机动车维修和驾驶员培训的市场监管

为进一步规范机动车维修和驾驶员培训市场秩序，彻底落实上级

有关查处取缔无证无照经营行为的工作要求，根据《中华人民共和国

道路运输条例》和交通部《机动车维修管理规定》《机动车驾驶员培训

管理规定》及相关法律、行政法规的规定，县运管所组织了执法队伍，

对全县无证机动车维修店（以下简称路边店）和“黑驾校”进行了专

项整治，整治重点是：清理无证、无照非法从事机动车维修经营行为；

查处路边店占道经营、随意排污，造成油污污染路面，妨碍道路畅通

安全和非法进行驾驶员培训的行为。

（一）重点整治的区域和路段

本次重点整治的区域和路段集中在101省道穿城路段，重点针对

影响较大、污染较为严重的路边店约16家进行了集中整治，查处“黑

驾校”3家。

（二）执行检查中确保稳定

范文TOP100在执法过程中，随时掌握执法现场情况，高度重视行政执法稳定。

坚持“教育为主、处罚为辅”以及宣贯结合的工作方式积极宣传有关法律

法规和政策，通过制发告知书、宣传单，告知经营业户取得行政许可

的合法程序和营造良好的城市环境的必要性，对部分不理解我们工作

的经营业户进行了详细的解释和耐心的指导。同时，在公安、工商部

门的大力配合下，保证道路畅通，高度重视群众的意见和建议，确保

了社会的稳定。

（三）执法检查情况

在整治过程中，执法人员实行登记备案制度并进行了统计。按照

执法程序责令停止经营户数6家，其中：汽车维修停止经营户数3家，

机动车驾驶员培训学校1家，签发违法行为通知书2家，现场制止清

除油污户数12家，拆除维修摊点占道摆放旧轮胎5处约80多个，现

场整治修理店工具乱丢乱放污染路面、秩序混乱现象9家。

二、存在问题

虽然查处取缔无证无照经营车辆取得一定成效，但仍然任务艰巨，

范文参考网困难重重。

（一）是查处难。“无证无照经营车辆”的经营者为了获得不法利益，想

方设法与执法人员捉迷藏，打游击战，给查处工作带来一定难度；冲

卡逃避检查的事件时有发生，对执法人员的人身安全造成威胁。

（二）是取证难。由于大部分群众和乘客对管理部门的查处工作不配

合不理解，甚至抱着同情车主的态度，帮助作伪证，使执法部门的调

查取证工作十分艰难，明知是无证无照经营车辆，但因无有力证据而

无法查处。同时，现在“无证无照经营车辆”反执法能力也越来越高，即

使人赃俱获，一些“无证无照经营车辆”的车主也是百般抵赖，更不愿配

合接受调查。

（三）是处罚难。根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，对“无

证无照经营车辆”的处罚为3—10万元。大部分车主以家庭经济困难为

理由，不愿接受处罚，还到所里大吵大闹，甚至以“自杀”、报复相威胁。

这不仅影响了正常的办公秩序，也给执法人员的人身安全造成隐患。

（四）是经费短缺、检查装备落后、执法人手紧缺，给执法工作的进

一步开展带来很大困难。

六、下一步工作打算

通过开展查处取缔无证无照经营的整治行动，为巩固已经取得的

成效，我们将继续加大工作力度。我们将在县查无办的领导下，进一

步加大查处取缔无证无照经营的工作力度。一是继续加大宣传，向从

事道路运输经营的业户、市民、驾驶员广泛宣传，正面引导社会舆论，

争取广大人民群众的支持，贯彻执行相关的法律法规，建立长效的治

理机制。二是建立完善有效的联合行政处罚工作方式，有效的打击部

分社会影响恶劣、情况严重的无证无照违法行为，达到标本兼治的目

的。

XXX交通运输局 二0一一年十一月二十五日

篇二：关于开展查处取缔无照经营专项整治行动工作情况的总结报告

关于开展查处取缔无照经营专项整治行动工作情况的总结

报告

自治区督查小组：

为深入推进查处取缔无证无照经营活动，整顿和规范市场秩序，促进公平竞争，保护消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商行政管理总局关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办【2010】44号）以及《关于印发自治州深入推进查处取缔无照经营工作实施意见的通知》（巴政办发【2010】70号）文件精神要求，**县查无小组认真开展了查处取缔无证无照经营专项整治行动，通过开展摸底排查、专项教育、补办登记、集中整治等专项整治工作，查处取缔无证无照经营专项行动工作取得了阶段性的成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，查处取缔无证无照经营工作制度机制全面建立

对查处取缔无证无照经营工作，县委、县政府高度重视，作出了重要指示，我们按照县政府的安排，着重建立了四项制度。

一是建立了联席会议制度。县政府下发了文件，建立了县《查处取缔无证无照经营工作联席会议制度》。由副县长张宏任组长，县综治办主任完志强、县工商局局长库尔班·阿不力孜任副组长，县发改委、县工商局、县公安局、县招商局、县卫生局、县安监局、县财政局、县环保局等各相关职能部门负责人分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，库尔班·阿不力孜同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作协调、信息汇总和督促落实工作。联席会议制度建立后，我们于2012年9月14日召开了联席会议1次，对查处取缔无证无照经营工作进行研究和部署。

二是建立了信息通报制度。明确了联席会议办公室、成员单位、行政许可审批部门、政府各职能部门之间相互通报有关信息的义务，制订了《**县查处取缔无照经营工作信息通报抄告和案件移送制度》，规定了违反信息通报制度的问责标准和问责措施，建立起了各部门相互协作、相互配合的信息共享机制。三是建立了责任查究制度。制定了《**县查处取缔无照经营工作责任追究和奖励制度》，规定了行政许可审批部门及其工作人员、联席会议成员单位、相关政府职能部门、社会基础组织和公共企事业单位实行责任追究的条件，明确了对相关责任主体实施问责的程序和方式。县综治办下发了文件，将查处取缔无证无照经营工作纳入了全县社会治安综合治理目标考评，明确了考评标准和考评程序。四是创新监管机制，着力加强“查无”工作的长效监督管理机制建设。各地为加大“查无”工作力度，着力增强执法监管的长效性，在“查无”工作中对监管方式进行了大胆的有益尝试，走出了一些新的监管路子，摸索出了一些新的监管方法，

丰富了监管方式，提升了监管效能，加强了“查无”工作长效监管机制的建设。各职能部门特别注重加强对无证无照经营产生的源头进行控制，切实把监督管理的关口前移，对未办理任何证照就先投资经营场地和设备购置进行经营的，有关职能部门主动提前介入进行依法提示劝告，把可能发生的无证无照经营行为消除在萌芽状态，变被动监管为主动监管，变单一型监管为复合型服务监管，避免造成经营者不应有的经济损失和职能部门的监管风险，收到了事半功倍的效果，有效地减少了无证无照经营的发生。

二、明确责任分工，查处取缔无证无照经营工作齐抓共管格局已形成

我们细化了分工，落实了责任，明确了各部门在查处取缔无证无照经营工作中的职责，形成了各级各部门齐抓共管的格局。一是明确了联席会议及其办公室的职责，确保其发挥组织领导、指导协调、督促检查、推动工作的作用。二是按照“谁发证，谁监管，谁审批，谁负责”的原则，明确政府各职能部门的职责，落实责任追究制度，发挥其在查处取缔无证无照经营工作的主力军作用。具体规定了综治办、工商局、公安局、消防大队、卫生局、食品药品监督管理局、环保局、文化体育广播影视局、旅游局、国土局、住建局、质监局、安监局、煤炭工业管理局、商务和经济信息化委员会、交通运输管理局、人社局、农业局、财政局、畜牧局、烟草局等20多家部门的职责，要求做到有职必履责，失职必问责。三是各职能部门根据法定职责，强化内部管理，责任落实到人，发挥相关领导和工作人员的积极性、主动性，形成了一把手亲自抓，班子成员分头抓，相关部门督促抓，具体人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制，完善了监管责任机制和市场主体分类监管、市场巡查、工作考核以及责任追究等机制，确保查处取缔无照经营工作的进度和执法力度。

三、落实工作措施，查处取缔无证无照经营工作成效初步显现

一是实施部门查处。查无小组成员单位及政府各相关职能部门在法律规定的职权范围内，按照查处取缔无证无照经营工作总体部署，单独开展执法工作，依法依规查处取缔无证无照经营。

二是依法履行职责，互通信息、形成合力。查无领导小组将查无小组成员单位及各职能部门力量整合，按照统一工作方案，有计划有步骤的开展联合执法工作，共同查处取缔无证无照经营。我县在查处取缔无证无照工作中，各职能部门依法履行职能，采取堵疏结合，区别对待，坚持查处与引导相结合，处罚与教育相结合，规范与发展相结合。既依法行政，又区别对待，不搞一刀切、机械执法，对于经说服教育能主动办照的，免于行政处罚，提供政策咨询服务，帮助其尽快完善登记手续，办理营业执照，对于涉及前置审批许可的，各职能部门能够加强联系，针对无证无照查处工作中出现的具体问题，能够互通信息，通报情况。三是突出工作重点，开展专项活动。结合我县实际，制定了《**县查处无照经营专项整治行动实施方案》,以煤矿、交通运输、食品、餐饮网吧、宾馆、超市、公共娱乐场所和涉及人民群众身心健康和生命财产安全的易燃易爆品、危险化学

品的经营地、存储点等作为整治工作的重点。做到“三个一批”：即依法规范一批，疏导解决一批，整治取缔一批。在此专项清理整治工作中，共检查全县经营户1086户，检查各类集贸市场、商场（超市）10户，累计查处无证无照经营案件103起，罚没款23.56万余元，其中与烟草专卖局联合查处无烟草专卖许可证擅自销售烟草制品案件15起，罚没款0.46万元。全县各相关职能部门共开展独立执法960余人次，联合执法1次，查处取缔无证无照经营案件37起。四是强化宣传，形成查处取缔工作的浓厚氛围。我县各职能部门一直将查处取缔无证无照经营的宣传工作作为普及法律、法规的一项重要内容，充分利用电视、报刊、广播、横幅、简报、警示等多种媒介、采取发放宣传资料、开辟专栏及开展食品安全检查“3.15”宣传月，召开经营者工作会等多种形式，在我县主要街道、集（农）贸市场、镇集市、农村进行了宣传工作，共出动宣传车24台次，宣传人员204人次，形成社会舆论宣传攻势，为开展查处取缔无照经营工作营造了良好的社会环境。

四、存在问题

查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的任务，所取得的成绩只是阶段性的，与上级要求和群众期盼相比仍有一定的差距，主要表现在以下三个方面：一是部分“小餐饮、小食品、小摊贩”等行业无照经营户的经营规模小、条件差，得不到前置审批部门的许可，涉及前置审批的部门较多，取缔难度较大，但是又有它生存的空间。

二是集贸市场、学校周边地区的无照经营群体多以学生儿童及居民为消费对象，以流动摊贩为主，打一枪换一个地方，与执法人员打游击，执法人员来了便停业，执法人员走了又照常经营，查处取缔工作量大，给查处取缔无证无照经营工作带来了困难。

三是个别偏远农村人口文化素质低，法制观念淡薄，给无照经营的查处取缔增加了很大的难度。

五、下一步工作打算

我们决心以这次自治区检查督导为契机，进一步加强组织领导，进一步加大执法力度，进一步扩大战果，将查处取缔无证无照经营工作做得更好，为净化全县市场经济秩序做出更大的贡献。

一是要切实把思想认识统一到县委、县政府的安排部署上来，抓住机遇，努力开创查处取缔无照经营工作新局面。

二是要切实加强组织领导，精心部署，细化措施，通力协作，形成齐抓共管的工作格局，做到监管到位、不留死角。

三是要认真组织联合执法和专