改善农村义务教育薄弱学校办学条件工作方案

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改善农村义务教育薄弱学校办学条件工作方案

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根据教育部等三部门《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基[2013]10号）、**省教育厅等5部门《关于全面改善我省贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》（**教基发[2014]2号）和**市教育局等7部门《关于全面改善我市农村义务教育薄弱学校办学条件的实施意见》（**教通字[2015]81号）精神，就全面改善我市农村义务教育薄弱学校办学条件制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会关于推进义务教育均衡发展的战略要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，全面改善农村薄弱学校办学条件，不让农村家庭的孩子输在成长“起点”，大力促进教育公平。

二、基本原则

（一）重点突破，全面推进。以改善农村小学办学条件为重点，推进全市所有农村义务教育薄弱学校办学条件建设，实现义务教育优质均衡发展。

（二）落实标准，满足需要。按照省定办学条件标准，立足现实需要，改善学校办学条件，满足教育教学和生活的正常需要。

（三）统筹规划，稳步实施。摸清农村薄弱学校基本情况，结合我市义务教育学校布局规划、农村义务教育学校布局调整方案等项目，相关部门和各镇、各街道、经济开发区、田横岛省级旅游度假区、范文写作省级高新技术产业开发区、通济新经济区（以下统称各镇）制订改善薄弱学校基本办学条件的整体规划和实施方案，明确年度工作目标任务，稳步推进。

三、目标任务

到2017年，使农村义务教育薄弱学校校舍、教室、专用教室、运动场、桌椅、图书、实验仪器、音体美器材等教学设施满足正常教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足正常生活需要；全市农村所有义务教育薄弱学校办学条件得到整体改善，教育资源配置进一步优化；满足农村留守儿童学习需要，村级小学正常运转。教师配置趋于合理，数量、素质和结构适应教育教学需要。教育信息化水平进一步提升。

（一）进一步改善办学条件。全面推进校舍标准化建设，校舍面积和功能满足教学正常需要，达到省定标准。教室坚固、适用、通风，自然采光、室内照明、黑板材料、课桌凳等符合标准要求。加强学校周边环境治理，确保学校教学环境安全安静，生态优良。加强教学仪器设备和音体美器材配备，配备适合学生身心发展特点的图书，达到省定办学标准。根据学校地理条件和农村体育特点，加强体育设施配备，运动器械场所符合标准，消除土质运动场地，运动场地逐步实现塑胶化。

（二）进一步改善生活条件。为有用餐需求的学校建设学生食堂、餐厅。设置开水房或安装饮水设施。寄宿制学校保障寄宿学生每人1个床位，热门思想汇报逐步配备必要的洗浴设施。改善学校生活和卫生条件，保证宿舍、食堂、饮水、浴室、厕所等安全卫生。配备必要的取暖设施，设置必要的安全设施，保障师生安全。

（三）办好村级小学。把办好村级小学作为推进义务教育均衡发展的重要突破点，对列入全市义务教育学校布局专项规划的村级小学，配备必要设施，满足教学和生活正常需求。抓好村级小学教师队伍建设，充分利用中小学教师机动编制政策，加强英语、科学、信息、音乐、体育、美术、心理健康等紧缺学科教师的配备。镇中心小学统筹村级小学课程和教师安排，保障教学质量。校舍维修改造长效机制资金优先满足村级小学需求。

（四）提高农村学校教育信息化水平。重点支持农村薄弱学校加强信息化建设及应用。稳步推进农村学校数字教育资源、网络学习空间建设，消除数字教育资源覆盖盲区。加强教师信息技术应用能力培训，推动信息技术与学科教学的深度融合，个人简历以教育信息化促进中小学教育教学方式、评价方式、管理方式改革。加快学籍管理等教育信息系统建设和应用，将学生、教师、学校资产等基本信息全部纳入信息系统管理。充分利用教育信息化手段，建立健全同步课堂、网络教研和结对帮扶等带动农村薄弱学校的措施。

（五）加强农村教师队伍建设。加快落实中小学教师“县管校聘”管理改革实施意见，推进中小学教师“县管校用”管理体制改革。人社局、编委办、教体局等部门按照职能权限，依法履行对中小学教师的公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。完善教师补充和动态调整机制，稳步推进中小学教师聘用制改革，采用聘用制办法补充中小学教师，满足师资需求。深化义务教育中小学校长、教师轮岗交流工作。积极落实国家乡村教师支持计划。适当调整农村、偏远地区中小学和薄弱中小学教师中高级职称岗位，在规定的比例上限内上浮1-2个百分点。根据国家、省和**市有关工资向乡镇基层工作人员倾斜的政策，逐步提高农村中小学教师收入水平。落实农村教师工资待遇，核定义务教育学校绩效工资总量时向农村教师倾斜，提高农村教师绩效工资水平。加强教师教育改革，各级教师培训工程要向农村义务教育教师、校长倾斜，为镇以下村级小学培养“全科教师”。

（六）加强农村教师周转房或教师公寓建设。结合新型城镇化建设,在规划建设农村中小学的同时，创造条件，结合实际，规划建设农村中小学教师周转房或教师公寓，优先满足支教教师、村级小学教师的需要，鼓励和吸引优秀教师到农村学校任教。

四、保障措施

（一）明确工作职责。全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件工作，工作总结由市政府统筹安排，各镇和相关部门具体实施。市教体局、发改局、财政局、人社局等部门要加强组织协调，及时跟踪了解工作进展情况，做好指导和推动。要加大对财政相对贫困镇的帮扶力度。各镇和相关部门要按照要求，明确工作目标，确定重点任务，认真抓好组织实施。

（二）制订工作方案。市教体局要全面开展义务教育学校办学条件摸底排查，确定薄弱学校范围，按照“一校一案”的原则，清查校舍、教室、专用教室、运动场、桌椅、图书、实验仪器、音体美器材等教学设施和宿舍、食堂、厕所等生活设施，针对每所学校办学条件缺口，配合各镇制定全面改善镇域内义务教育薄弱中小学办学条件工作方案，明确弥补缺口的途径、时间安排和资金来源，形成改善薄弱学校办学条件的时间表、路线图。

（三）加大经费投入。按照“重点突破，全面推进”的原则，各镇要拓宽筹资渠道，加大经费投入，确保各项义务教育基础设施建设任务顺利开展。校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金，严格按照国家、省有关规定予以免收；涉及的经营服务性收费减免按照国家、省和**市有关规定执行。鼓励社会力量捐资助学。市财政对列入本方案的农村（不含环秀街道、通济街道、经济开发区和通济新经济区）新建校舍实施以奖代补政策，根据新建校舍的建筑面积，按楼房每平方米1800元、平房每平方米1000元测算出投资额，分两档按一定比例由市财政进行奖补。一档包括：龙山街道、北安街道、温泉街道、蓝村镇、鳌山卫街道、龙泉街道，由市财政按35%的比例进行奖补；心得体会二档包括：大信镇、省级高新技术产业区、田横岛省级旅游度假区、金口镇、田横镇、灵山镇、段泊岚镇、移风店镇，由市财政按40%的比例进行奖补。

（四）规范项目实施。相关部门要运用信息技术加强基础数据管理，对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理，规范项目运作程序，确保各项资金落实到位和管理使用安全高效。新建工程项目严格履行基本建设程序，严格执行政府采购、招投标等相关制度。把“补短板”、满足正常需求放在首位，坚持勤俭节约，杜绝超标准建设和奢华浪费，不得将财政资金向少数学校过度集中，拉大教育差距。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题。

（五）加强监督检查评估。将改善农村义务教育薄弱学校办学条件工作情况纳入市政府教育督导的重要内容，督促各镇和相关部门按照制定的实施方案，依法依规实施工程项目，范文参考网确保按时完成改善农村薄弱学校办学条件工作。

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