某市国土局深入开展两整治一改革专项行动工作汇报范文精选

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各位领导：

根据会议安排，在这里简要汇报一下我局“两整治一改革”专项行动的进展情况、几点体会和今后的打算：

一、工作进展

“两整治一改革”专项行动自2010年9月开展以来，我局按照厅党组的统一部署和要求，全面推进各项工作，积极做到组织领导有力，工作部署到位，风险点排查全面开展，防控措施不断深化。共排查出风险点261个，其中：划定A级风险点30个，B级风险点61个，其余均为C级风险点；对照廉洁从政准则自查问题数215个，已整改掉21个，未整改数194个；对照部党组五项禁令自查问题数46个，已整改掉6个，未整改数40个。制定出廉政风险防范具体措施259项，目前已公示出107项，其余152项正在分期分批陆续公示过程中。开展本阶段工作的具体做法是：

（一）加强组织领导，迅速落实工作。

开展“两整治一改革”专项行动是国土资源系统贯彻落实中纪委等四部委联合召开的国土资源领域腐败问题治理电视电话会议精神的重要举措，也是解决国土资源领域突出问题、构建反腐倡廉长效机制的重要契机，是国土资源系统的一项重大政治任务。为认真贯彻落实这项工作，按照厅党组的统一部署，最全面的范文参考写作网站我局党组会议研究，决定在全市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动，成立了铜陵市国土资源局开展“两整治一改革”专项行动领导小组，一把手亲自抓，制订出《铜陵市国土资源局关于开展“两整治一改革”专项行动实施方案》（铜国土资党[2010]20号）。国土资源系统的任何一项工作都离不开地方政府的支持，为加快推进各项工作，我局主动到相关部门沟通，迅速会同铜陵市纪委、监察局、市检察院，联合成立了铜陵市国土资源领域腐败问题治理工作协调小组，设立了案件指导组和综合协调组，强化了对全市国土资源系统腐败问题治理工作的组织、指导和协调，市委、市政府、市纪委将市国土资源领域腐败问题治理工作协调小组和市工程建设领域突出问题专项治理领导小组合署办公，并下发了《关于深入开展国土资源领域腐败问题治理工作的实施方案》（铜治工办[2010]4号）。市委、市政府的关心和爱护，相关部门的理解和支持，进一步加强了“两整治一改革”的组织领导，使我们的工作赢得了主动，思想汇报专题各项措施迅速落实，专项行动有力地向前推进。

（二）全面动员，明确工作任务和目标

2010年11月15日，我市召开了国土资源系统“两整治一改革”专项行动动员大会。会上学习了部、厅关于开展“两整治一改革”专项行动的有关文件，解释了相关政策；部署了我市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的任务和责任分工；局党组书记、局长赵明作了“两整治一改革”专项行动动员讲话；制定并下发了《铜陵市国土资源局关于开展“两整治一改革”专项行动实施方案》。我们还结合铜陵市委、市政府党风廉政责任制建设的要求，将“廉政风险防范管理”工作融入到“两整治一改革”专项行动中去，先后召开了铜陵市国土资源局开展岗位廉政风险防范管理工作动员大会、市国土资源局开展岗位廉政风险防范管理工作查找风险阶段再动员会，印发了《市国土资源局开展岗位廉政风险防范管理工作实施方案》和《廉政风险排查阶段查找风险阶段工作细则》。由于开展了全面动员，使得广大干部职工明确了专项行动的指导思想、工作目标、主要任务和实施步骤。通过一系列不同层次、不同形式的动员部署，范文TOP100让大家深入领会了“两整治一改革”的内容、实质和要求。

（三）廉政风险点排查工作基本完成

1、廉政风险点查找的重点及步骤

按照厅党组“两整治一改革”专项行动的统一部署，到2010年年底，我们紧紧围绕国土资源规划、行政审批、土地出让、土地评估、土地征收、土地补偿、土地整治、矿业权审批、矿业权出让、矿产储量及矿业权价款评估、国土资源执法监察、政府采购及财务管理、干部人事管理等国土资源重点工作、重点部门和重点岗位，以点带面，全方位开展了廉政风险点排查工作。

在“两整治一改革”第一阶段即廉政风险点排查阶段，我局经过认真研究，制订了《铜陵市国土资源局廉政风险防范管理流程图》，根据工作流程，我们分下列步骤进行排查：首先是“广泛动员、全面推进”，这一步主要是通过召开全局干部职工动员大会、局机关、事业单位负责人会和局党组领导班子会议，学习文件、领会政策、统一思想，提高认识，消除顾虑，研究工作，进行动员和再动员，并指定专人组织和协调此项工作，全方位开展廉政风险点的排查。第二步是全员参与，通过“自己找”的办法查找廉政风险点并填写《个人岗位廉政风险排查表》和《单位（部门）廉政风险排查表》，每一名在岗的同志都要查找，也必须由自已来认真查找，局党组对全局干部职工这点要求虽是简单而又朴素的，但却是有力和实用的。这一步是查找廉政风险点关键的一步也是最难的一步，虽然干部职工中思想认识不一致，范文写作理解水平有高有低，排查出来的问题五花八门。但是，这是必不可少的一步，是专项行动基础中的基础，也是我们建立廉政风险点排查工作台帐和廉政档案的最原始的资料。排查廉政风险点，务必要走好这一步。第三步是采取“大家提、组织点、群众议”等行之有效的方式，通过业务学习明确单位和个人的主要职责，在第一次查找的基础上，准确地查找出单位和个人廉政风险点的所在，制定出廉政风险防范具体措施，填写出个人和单位《廉政风险防范承诺书》。第四步是对廉政风险点进行“公示”和“公议”。公示是：在大厅内设立了《市国土资源局“两整治一改革”廉政风险防范管理公示栏》，分期、分批对廉政风险点和廉政风险防范承诺公示；公议是：对我们制定的廉政风险点和廉政风险防范承诺，广泛征求下属县（区）局、人大代表、政协委员、服务对象、工矿企业、中介机构和工程技术服务性机构的意见和建议。最后，采取“集体定”的办法，由局党组围绕风险点排查确定的各类风险点，确定风险等级，审核和落实防范措施，做到任务明确、责任到人，着力形成以岗位为点，以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。

2、风险点排查阶段经历的曲折及对症下药取得的成效

范文参考网首先面临的一个问题是有些同志找不到风险点。比方说我们在第一次风险点查找时，总共96人中有14人认为本人没有廉政风险点，比例接近15%，其中有事业单位副职领导干部、局机关科室科员、政务服务中心窗口工作人员、司机（含聘用人员）等。经过分析我们认为一种情况是有思想顾虑，怕引火烧身；另一种情况则是认为事不关己，从自身从事的岗位看不出有多大风险。对前两种人，局党组委派专人了解情况，个别谈心，提高思想认识，让他们明白排查廉政风险点并不是自己“整”自己，而是要防患于未然，是我们党保护干部的一项重要举措，打消了他们的抵触，疙瘩一解开，就顺利的找出了风险点。特别是我们的一位副支队长，因一些其他原因从抵触到以自身的经历谈出了风险点核心所在，他深情的说：“在对违法违纪行为查处工作中，由于直接面对被查处者，既有人身伤害的危险，更有因腐蚀被拉下水的风险”；我们在市政务服务中心窗口上班的六位工作人员，远离本部，由“中心”考核管理，除了业务往来，和局里的联系越来越少，有事不关己的态度，针对这一特点，我们专门召集开会，进行再动员，并进行了具体的指导，让他们很快找到了“可能接受请托，不按有关规章办证的风险”和“存在着材料审核错误，不按要求受理报件，错误收费等问题”；我们的局办公室，也专们开会讨论廉政风险点，通过“自己找、大家提、组织点、群众议”的方式，对我们的司机师傅们（含聘用人员）指出风险所在，如“车辆修理是否存在假修或假换件，有无日常报销虚报费用，有无酒驾行为，有无公车私用行为”，特别是“酒驾行为”和“公车私用”这两种情况，风险等级都达到了“A”级。不管司机师傅在“酒驾行为”和“公车私用”中充当的是什么角色，但这些风险是客观存在的，千万不能忽略，防范这些风险也是当前遵纪守法的迫切要求和2011年反腐倡廉专项治理工作中的重中之重。

其次，重点抓了中层以上干部廉政风险点的排查工作。所谓廉政风险点，往往是指拥有某项权力、可能发生腐败行为的重点工作环节、工作部位和工作岗位。这些环节和岗位体现着某项业务管理工作的权力，其权力大小往往与腐败风险大小成正比，随时可能成为“定时炸弹”。国土资源管理责重权大，涉及多重利益关系，我们的领导干部一旦受到诱惑而把持不住，就很可能滑入腐败泥潭。从风险点排查结果来看，我们认为国土资源领域的风险点多面广，具有特殊性，第一次排查，就能排查出数百个风险点。“千里之堤，溃于蚁穴。”一个风险点爆发，倒下的可能是一两个干部，但如果多个风险点并发，就可能会引发系统性风险。很多窝案、串案都是从一个风险点的崩溃开始的。历年来国土资源系统发生的案件显示，不仅国土资源部门“一把手”是“高危”岗位，下至科长，上至分管市长，都有可能会被牵连进去。而且廉政风险点大多处于管理工作最前沿，其腐败行为不仅直接危害行政管理相对人和广大群众的合法权益，破坏政府的执政权威，更严重影响党和政府在人民群众心目中的形象。因此，从廉政风险点排查工作方法看，不能“眉毛胡子一把抓”，排查重点必须突出，要放在重点工作、重点部门和重点岗位上，这些“重点”的具体执行者或者说国土资源管理的最前沿就是中层以上的干部。况且，局机关科室、事业单位负责人，不仅要找好查准个人岗位的廉政风险点，更重要的是要找好查准科室和单位的廉政风险点，才能带领职工找好查准个人廉政风险点。我局在排查廉政风险点遇到瓶颈时，就专们召集中层以上干部进行了查找风险阶段的再动员，重温了各部门的主要职责，细化了工作流程，专门下发了查找风险阶段工作细则，效果很好，在查找廉政风险点过程中，形成了局主要领导以身作则，班子成员积极响应，中层以上干部示范带头的良好氛围。第一次查找廉政风险点，局党组书记、局长赵明同志，就亲自查找个人风险点24个，局（单位）廉政风险点12个。全局98人（除两人长期在外地帮助工作未参与外）中96人第一次个人风险点查找问题261个；其中19个机关科室、事业单位（含内设机构）查找出问题72个。发挥了中层以上干部的骨干作用，廉政风险点排查取得了明显成效。

再次，深入宣传，对排查出的廉政风险点进行“公示”和“公议”。开展廉政风险点排查工作，要结合国土资源工作的特点，采取多种形式，广泛进行廉政风险防范管理的宣传教育，使全局干部职工特别是领导干部正确认识开展此项工作的重要性和必要性，掌握查找风险点、制定防范措施的方法、步骤，提高全员参与廉政风险防范管理工作的主动性和自觉性，为做好此项工作营造出良好的氛围。除了在我局规定的学习日学习有关文件，请市纪委的同志解读政策指导工作，组织讨论廉政风险防范管理的有关问题外，我们还在大厅内的宣传栏上大篇幅刊登出“两整治一改革”和“廉政风险防范管理”动员会照片和讲话摘要，让我们的记忆犹新；归纳出的国土资源领域十大廉政风险非常醒目，时刻警示和约束着我们；摆放着《铜陵市国土资源局廉政风险防范管理流程图》，让我们明白现在做什么，今后怎么做；在专门开辟的《铜陵市国土资源局“两整治一改革”廉政风险防范管理公示栏》中，我们依次对局、科室和事业单位，局领导班子成员及副处以上干部，科室和事业单位负责人，职工的《廉政风险防范承诺书》进行了公示，到目前为止已公示出本局和各科室、事业单位的主要廉政风险点109个，制订出廉政风险防范具体措施107项，为做到保质保量，公示工作还在继续进行，第二次查找的廉政风险点与第一次相比尽管数量没有太大的变化，但质量有了较大的提高。这种做法，充分体现了领导干部的带头作用和科学发展观的要求，有力地推动了廉政风险点排查工作的开展。铜陵市纪委在总结十一五工作时制作的电视专题片中，专门给我们上述的一系列做法制作了特写镜头。对廉政风险点排查不可缺少的一件事是要“公议”。具体地讲，“公议”就是对我们排查出来的廉政风险点和防范措施广泛征求意见，我们主动将已在内部公示修改过的局、机关科室、事业单位《廉政风险防范承诺书》送到下属县（区）局、部分人大代表和政协委员、工矿和企业、与国土资源相关的中介机构和工程技术服务性机构等单位和服务对象手中，请他们提出意见和建议，收到了很好的效果，例如有个中介拍卖机构的老总就表示这不仅是征求意见给了他们很大的面子，而是我们给他们上了一堂生动的廉政教育课。

二、几点体会

通过开展“两整治一改革”第一阶段的工作，我们认识到排查廉政风险点，是整个专项行动的重要任务、关键环节以及基础所在，将直接影响后续的问题整改、案件查处和制度健全。只有认真排查廉政风险点，我们才能增强廉政风险防控的主动性，确保“两整治一改革”专项行动落到实处。那么，如何才能做到认真细致的排查出廉政风险点呢？这里谈点浮浅体会，谨供大家参考：

（一）统一思想，提高认识是前提

厅党组文件下发后，我们在传达学习和布置落实“两整治一改革”专项行动和开展“廉政风险点排查和自查自纠”工作时，上上下下反映不一，各种观点五花八门。有些同志就在嘀咕：我在一个权力部门从事的是无权的工作，“零风险”不需要防范；也有的同志认为：风险防范主要针对的是领导层，一般干部无险可防；还有个别领导干部认为：风险防范针对的是主要领导，副职或虚职不需要防范；等等。针对少数干部存在的抵触心理和与己无关的思想，局党组非常重视，多次召开党组会和相关会议，听取汇报，分析问题，研究对策。在统一班子思想认识的基础上，就“为什么要开展两整治一改革专项行动，为什么要进行廉政风险点排查，怎样排查廉政风险点”等问题有循序渐进，进行动员部署，重点强调要把查找风险点，制定防范措施的过程，变成一个自我教育、自我约束、自我监督的过程。为消除顾虑，我们特别指出，风险点排查防范管理是针对岗位而不是针对个人，今天你在这个岗位有这个风险，明天他到这个岗位也同样面临这个风险。通过教育引导，使大家初步树立了“风险无处不在，防范管理人人有责”的风险意识，较好地克服了抵触情绪和与己无关思想，为“廉政风险点排查和自查自纠”工作奠定了坚实的思想基础。

（二）认真调研，方案科学是保障

“两整治一改革”专项行动和“廉政风险点防范管理”，是一项全新的工作，无现成版本可借鉴，再加上覆盖面广，内容复杂，如果没有一套科学、操作性强的实施方案作保障，要完成这一任务也是不可想像的。为此，我们在多次认真研究讨论的基础上，制定出台了《铜陵市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动实施方案》、《市国土资源局开展岗位廉政风险防范管理工作实施方案》、《市国土资源局岗位廉政风险防范管理工作计划安排表》、《铜陵市国土资源局廉政风险防范管理流程图》等文件和图表，联合下发了《关于深入开展国土资源领域腐败问题治理工作的实施方案》。从而明确了开展“两整治一改革”专项行动和“廉政风险点防范管理”以及开展国土资源领域腐败问题治理工作的指导思想、对象范围、目标任务、方法步骤和具体要求，特别是方案科学，程序清晰明了，有力地保障了各项工作的顺利开展。

（三）全面排查、精确定点是基础

廉政风险点排查是开展“两整治一改革”专项行动的关键环节，也是我们工作中的难点所在。在查找过程中我们主要采取了以下三种方法：一是典型引路。第一次排查结束后，我们分析发现办公室查找的风险点比较到位，就以他们为“示范”进行推广，采取以点带面，以点促面的形式，推进了全局工作的开展。二是内外结合。采取自下而上，自上而下，内外结合等方式，力求风险点查找横向到边，纵向到底，无死角，无遗漏。第一次查找自下而上，坚持自已找，找不准不要紧，接着在找，从科学发展观的角度讲，这是一个循序渐进的过程；第二次排查自上而下，对第一次排查的结果要认真分析和归纳，局党组要做到心中有数，并反馈下去，要让每一名同志都知道自己干的是什么，岗位职责有哪些，存在哪些风险点，如何去防范；特别是我们局领导班子成员，更要清楚哪些是自己份内事，分管的事，主要风险点在哪里，怎样去防范。在内部就是这样通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的方式进行全面排查。在外部则是针对国土资源工作的特殊性，以及本系统干部职工大多长期在这个领域工作，对于一些现象司空见惯，见怪不怪，自身不一定能找全所在的岗位风险点的实际，采取了“公议”的方式，邀请县（区）局、部分人大代表和政协委员、工矿和企业、与国土资源相关的中介机构和工程技术服务性机构等单位和服务对象参与，帮助分析各个岗位工作流程以及在履行公务中有可能发生廉政风险，为制定有效防范措施打下坚实基础。三是突出重点。针对国土资源规划、行政审批、土地出让、土地评估、土地征收、土地补偿、土地整治、矿业权审批、矿业权出让、矿产储量及矿业权价款评估、国土资源执法监察、政府采购及财务管理、干部人事管理等国土资源重点工作、重点部门和重点岗位等方面深入查找，力求查清、查准、查全、不留疑点。

（四）界定等级，分级监控是重点

为使廉政风险防范管理工作更具有针对性，有效性，我们排查出来的廉政风险点进行了认真的筛选、梳理、归纳和整理，根据风险的成因、岗位、工作环节和可能造成后果的紧急程度，把他们划分为三个风险等级，将实行分级监控、分类处置、动态管理。局党组、纪检组和监察室重点抓好A级风险点的防范和监控；局机关科室和事业单位主要抓好B级风险点的防范；所有职工立足岗位抓好C类风险点的防范，各司其职，各负其责。

（五）有的放矢，加强防控是关键

查准、找全风险点是风险防范的基础，监控管理好风险点才是达到“两整治一改革”目标任务之一的关键，只有实现有效的监控才能做到更好地预防，最大限度地降低风险。针对查找出来的每个风险点和风险等级，我们都认真研究制定了相对应的防控措施，我们还将进一步完善有关制度和规定，构建网络布控监督。一是公开风险点。对查找出来的风险点和防控措施，报上级备案后，在符合保密规定的前提下，拟在政府网站予以公布，让全系统干部职工和人民群众都知晓，促进相互监督和社会监督。二是完善内部督查。局机关党委、办公室、监察室、法规科等组成督察组，针对查找出的风险点，结合党建、干部人事、廉政建设和法制教育，以及行风政风建设交叉进行督察，同时实行不定期抽查。三是深化廉政教育，结合风险点的查找，依据《廉政准则》，采取谈心、互助等形式加强系统内干部职工的思想教育，建立健全上下互动、内外结合的廉政监督机制，从而强化对风险的有效防范。

三、下一步打算

省厅《关于认真开展自查自纠工作的通知》（皖国土资[2010]437号）对进入“两整治一改革”第二阶段即自查自纠阶段的工作进行了有力指导，本次会议厅领导也对我系统开展专项行动进行了安排和部署。回去以后，我局将认真落实本次会议精神，按厅党组的要求做好转段工作并落实以下措施。

（一）巩固廉政风险点排查阶段成果

目前我市廉政风险点排查工作基本完成，但廉政风险防范管理仍处于初级阶段。还需要对廉政风险点进一步梳理，对防控措施进一步深化。我们将建立起廉政风险预警机制，通过群众反映、随时抽查、定期检查、调查研究等多种手段和途径，加强对排查出的廉政风险点的监控，发现存在或可能发生的廉政风险时，及时向科室或个人发出预警告知书，充分运用督导、纠错、诫勉谈话等方式进行处置，及时化解廉政风险，力争变“风险点”为“安全点”。

（二）进一步提高自查自纠工作重要性的认识

我们认为：风险点排查和自查自纠是“两整治一改革”专项行动的重要内容，虽然风险点排查工作已初步完成，但自查自纠工作还在深入开展。所以我们要进一步提高思想认识，严格按照《廉政准则》和国土资源部“五项禁令”，动员全局干部职工认真自查自纠，主动整改。并从保护教育干部的角度出发，坚持自查从宽、被查从严的政策导向，自查务必严格，自纠务必彻底。自查自纠：是当前国土资源系统面临的反腐倡廉严峻形势的需要；是保护和挽救干部的需要；是发展国土资源事业的需要。

（三）进一步明确自查自纠工作的重要内容

按照省厅《关于认真开展自查自纠工作的通知》（皖国土资[2010]437号）文件要求，在廉政风险点排查工作的基础上，从以下五个方面对我局履行的行政管理职责情况进行全面自查自纠：一是行政管理、行政审批、行政执法责职是否切实到位，行政审批程序是否合法；二是对现行制度是否存在缺陷及漏洞进行排查；三是是否存在越权、失职渎职的问题及是否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；四是否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；五是是否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反效能规定的问题以及是否严格执行各项规章制度。

（四）进一步完善制度建设

风险点排查和自查自纠工作，离不开部门加强管理和干部自我约束，但最根本的措施是要从建立健全制度入手加以防范，在深化国土资源管理制度改革中降低风险，要通过持续的制度“立、改、废”，加强对行政审批、资金管理、项目安排、干部任命等权力运行重点部位和关键环节的监督，真正做到从源头以制度防腐、治腐。我们还缺少有力的措施针对行政人员社会兼职、土地储备机构土地开发、探矿权采矿权审批等问题，制订出“权力退出”的时间表，所以，在“两整治一改革”专项行动中，我局将进一步安善各项制度。实践证明只有建立完善的、科学的、成熟的法制体系，只有培养出大量的理性、公正、依法办事的管理工作人员，国土资源领域腐败问题才能从根本上清除。制度环境好了，好人会更加努力地工作，坏人则不敢恣意妄为去贪污受贿。

开展廉政风险点排查和自查自纠工作责任重大、意义深远。我局虽然较好地完成了廉政风险点排查阶段的工作内容，并顺利地进入了自查自纠工作阶段，但我们深知，这一切离厅党组的要求和与各兄弟局相比我们有较大的差距，我们的工作还是粗线条的，存在着这样或那样的问题，特别廉政风险点的排查工作做得还不到位。借此机会，敬请各位领导对我们的工作提出宝贵意见，使我们能够迅速提高国土资源系统廉政风险防范水平、从而提升我局的管理职能，能够让厅党组放心，让人民群众放心。

我的汇报完了，谢谢大家！

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