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市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

发布时间:2009-02-12 编辑整理:范文参考网 来源:网络收集 手机版
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中国共产党通州市第九届委员会第九次全体会议,讨论了制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的问题,并提出如下建议。
一、通州实现“两个率先”的关键时期
1、“十五”时期经济社会发展步入新的阶段。过去的五年,是通州经济社会发展又快又好的时期。在此期间,我们紧紧抓住加快发展的战略机遇,积极应对各种挑战和考验,奋力推进经济社会跨越发展,国民经济和社会发展的市场化、工业化、国际化、城镇化、知识化步伐明显加快,老百姓经济、增长点经济、特色化经济、劳动力经济、桥头堡经济的发展优势不断放大,诚信通州、法治通州、崇学通州、绿色通州、数字通州的城市名片得到彰显。提前实现了“十五”计划确定的各项发展目标,地区生产总值实现翻番,利用外资连年倍增,民营经济迸发增长,财政收入持续增收,社会事业全面进步,城乡面貌焕然一新。全市上下呈现出经济发展、社会安定、政通人和的良好局面,步入了跨越发展、科学发展、和谐发展的新阶段。
2、“十五”期间经济社会发展的基本经验。“十五”成就得来不易,这主要得益于我们始终坚持加快发展、跨越发展这一主题,紧紧抓住经济建设中心不动摇,牢牢把握发展的主动权;始终坚持充分调动人的积极因素和有效集聚各类生产要素,致力激发全社会的发展活力;始终坚持观念创新、体制创新和方法创新,勇于突破思想、制度束缚,善于以创新谋发展;始终坚持统筹经济、政治、文化和社会建设,促进经济运行速度、结构、质量和效益的有机统一;始终坚持整体推进市场化、工业化、国际化、城镇化、知识化发展战略,持之以恒,扎实推进,走出了一条符合通州实际的创新发展之路。
3、“十一五”时期面临的发展环境。未来五年,是我市全面建设小康社会的决胜期,也是持续跨越发展的重要战略机遇期。从发展阶段看,2005年,我市人均GDP超过2000美元,正处于跨越发展的黄金期。从发展机遇看,国际制造业向长三角加速转移,为我市产业结构优化升级拓展了更大的提升空间;省和南通市江海联动战略的推进,为我市搭建了更为广阔的发展平台;苏通大桥建成通车带来的区位优势,也将为我市融入苏南、跨江争雄奠定更为坚实的发展基矗从发展任务看,我们正处在结构转型的重要考验期,特别是在向工业化中后期迈进的过程中,各种发展矛盾和累积性社会矛盾将不断显现,带来更大的挑战。面对新的形势和任务,我们要振奋精神,抢抓机遇,进一步优化经济增长方式,创新加快发展的体制机制,突破资源要素的瓶颈制约,促进区域共同发展,提升经济社会发展的核心竞争力,加快“两个率先”进程。
4、“十一五”发展的指导思想和总体目标。未来五年中,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、省委十届九次全会以及南通市委九届七次全会精神,坚持以科学发展观统揽全局,紧紧围绕建设全面小康社会和社会主义和谐社会的目标,继续深入实施市场化、工业化、国际化、城镇化、知识化发展战略,大力弘扬“自信、包容、求实、创造”的新时期通州城市精神,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,推动物质文明、精神文明、政治文明、社会文明全面协调发展,把通州建设成为富有特色与竞争力的现代工业城市和宜居创业城市,走在全省科学发展、和谐发展的前列。“十一五”期间发展的总体目标是:发展速度保持领先,地区生产总值年均递增15%以上,到2010年,地区生产总值翻一番,地方一般预算收入年均增长15%以上;经济结构优化升级,二、三产业比重达到95%以上,形成一批竞争力强的产业集群、优势企业和知名品牌;经济增长方式不断优化,单位地区生产总值能耗有效降低,资源利用效率不断提高;社会事业全面发展,科技、教育、人才的支撑作用明显增强;生态和人居环境得到进一步改善,城镇化率达到55%左右;社会保障和公共服务体系更加健全,人民生活更加富裕,城镇居民年人均可支配收入力争突破2万元,农民年人均纯收入力争突破1万元;党的建设、民主法制建设、精神文明建设全面加强,社会更加和谐。2008年在全省江北率先建成全面小康社会,“十一五”期末进入全国县域经济基本竞争力20强。
二、全面贯彻落实科学发展观
5、大力引导产业集聚。结合我市产业基础和发展走势,研究制订空间布局规划,合理确定区域功能定位,增强产业政策对生产要素集聚的导向作用,优化生产力布局。提高产业内部企业关联度,促进优质资源向主导产业、骨干企业和优势产品集聚,大力发展上下游及关联配套企业,推动板块经济向产业集群转变。倾力打造家用纺织品和纺织服装业两大特色产业集群,培育壮大电子电器、船舶修造及钢结构、食品加工三大新兴产业集聚地。加快构筑研发创新、质量检测、人才培训、产品展示、信息共享、基础设施、公共服务等产业集聚支撑体系,拉长产业链条,降低发展成本,增强产业集聚力。
6、促进经济集约发展。切实转变经济增长方式,促进经济增长由外延扩张向内涵增长转变,构建低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续的经济体系。注重集约利用土地、能源等要素资源,建立产业准入制度,加强能耗监控,提高单位土地投资强度和能耗产出效益。推动产业优化和技术升级,以高新技术和先进适用技术改造传统产业,提高科技进步对经济发展的贡献率。探索循环经济发展模式,重点发展先进技术型、节约能源型、环境保护型、生态建设型产业,推动企业清洁生产,以市场机制促进资源循环利用,提高经济发展集约度。
7、实现经济社会全面、协调、可持续发展。建设资源节约型、环境友好型社会,注重速度、结构、质量和环境的统一,注重经济、社会、生态效益同步提高。坚持开发节约并重、节约优先,大力推进节能节水节地节材和再生资源回收利用,倡导文明节约的消费模式,提高全社会节约意识。确立人与自然和谐相处的发展理念,实行环境与发展综合决策,大力发展环保产业,限制淘汰污染企业,从源头上加强环境保护和污染防

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