全市两学一做教育督查指导方案

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为切实加强全市“两学一做”学习教育督查指导，根据中央和省委的相关要求及《全市“两学一做”学习教育工作方案》（市委办发〔2016〕x号）安排部署，结合工作实际，现制定如下督查指导工作方案。一、督导职责
  督导工作在市委“两学一做”学习教育协调推进领导小组统一领导下开展，由督导组具体承担。督导对象是县区委及市直各单位党委、工委，并延伸至基层党组织。
1、传达中央和省市委有关精神和工作要求，督促抓好落实。
2、了解学习教育开展情况，督促各级各领域认真落实“基础在学、关键在做”的要求，结合实际扎实开展学习教育，取得实际效果。
3、落实分类指导要求，督促各级分层次、分领域开展学习教育，带着问题学，针对问题改，防止上下一般粗，防止形式主义。
4、及时总结推广基层创造的工作经验，注重发现先进典型，督促解决存在的问题。
5、及时向协调小组汇报督导工作情况，提出意见建议。
二、督导重点
  紧盯目标要求，结合不同时间节点的不同重点任务，加强督促检查，确保学习教育各项任务落到实处。
6、启动工作（x月xx日前）。了解督促各单位结合实际制定工作方案、成立工作机构（包括领导机构、办事机构和督导机构）、召开会议启动部署（时间、会议形式）等情况；整顿软弱涣散基层党组织情况；做好党员组织关系集中排查工作情况；抓好基层党组织书记和党务骨干培训情况。及时收集各单位贯彻落实中央和省市委关于学习教育会议精神情况，范文写作报送进展情况；制定“两学一做”学习安排具体方案的情况。督导方法：收集工作方案和工作机构联系方式，调阅工作台账，随机抽查工作落实情况。
7、专题学习讨论（每季度x次）。了解督促党支部因地制宜制定学习计划；普通党员和县处级以上党员领导干部按要求开展个人自学、参加集中学习讨论；党支部、党小组定期组织集中学习，围绕专题开展讨论。督导方法：随机抽查学习计划、记录，参加学习讨论活动。
8、创新方式讲党课（x—x月份）。了解督促党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出安排；党员领导干部到所在党支部和基层单位党支部讲党课（至少x次）；党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课；基层党组织书记和普通党员联系实际讲党课；“七一”前后党支部集中讲党课。督导方法：随机抽查讲党课计划、记录，参加讲党课活动。
9、专题组织生活会（年底前）。了解督促各级党委对基层党支部召开专题组织生活会作出安排；党支部班子及成员广泛征求意见、进行党性分析、深入查摆问题、开展批评和自我批评、制定整改措施，组织党员对支部班子进行评议；党小组召开专题组织生活会情况。督导方法：随机抽查工作方案、征求意见汇总材料、范文参考网党性分析材料、组织生活会记录，列席组织生活会。
10、民主评议党员（年底前）。了解督促党支部组织党员开展民主评议；党支部班子成员与党员谈心谈话；党支部确定党员评议等次，给予表扬或组织处理。督导方法：随机抽查会议记录、谈心谈话记录、民主评议结果，了解评议结果运用，参加民主评议党员会议。
11、党员立足岗位作贡献（全年）。了解督促党支部针对不同群体党员实际，提出党员发挥作用的具体要求；农村、社区、企业、机关事业单位、社会组织等领域党员发挥先锋模范作用；选树先进典型，发挥示范引领作用。督导方法：随机抽查相关文件、记录、制度、标识、承诺书等，座谈访谈部分党员干部群众。
12、领导干部作表率（全年）。了解督促党员领导干部严格执行双重组织生活制度，发挥带学促学作用；党委（党组）专题学习党章党规和习总书记系列重要讲话，并把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容；党委（党组）中心组开展集中研讨；党委（党组）领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。范文TOP100督导方法：随机抽查会议记录、学习计划、学习记录、学习笔记，列席相关会议。
13、分层次分领域开展学习教育（全年）。了解督促区分党员和党员领导干部，分别明确学习内容、学习方式和实践要求；区分农村、社区、企业、机关事业单位以及非公有制经济组织和社会组织等，有针对性地提要求、定措施；不同领域、不同类型党组织结合实际，明确学习教育重点内容、组织方式等，做到具体化、精准化、差异化；加强对农民工党员、高校毕业生流动党员和离退休干部职工党员学习教育的指导。督导方法：随机抽查学习方案、计划、记录，座谈访谈部分党员干部群众。
14、解决突出问题（全年）。了解督促全体党员对照“四讲四有”标准，重点解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨意识淡薄、精神不振、道德行为不端以及不按规定参加党的组织生活、不按时按标准交纳党费、不完成党组织分配任务、不按党的组织原则办事等问题；县处级以上党员领导干部践行“三严三实”要求和好干部标准，思想汇报专题重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等问题；深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改落实等。督导方法：随机抽查整改措施、整改落实情况，座谈访谈部分党员干部群众。
15、责任落实（全年）。了解督促各级党委（党组）加强组织领导，各级党组织书记落实主体责任，以求真务实作风开展学习教育；各级党委（党组）真正沉下去加强督促指导，基层党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导，推动学习教育抓在日常、严在经常；各级党校把“两学一做”学习教育融入干部教育培训；针对不同类型党员实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障；各部门、单位把学习教育与中心工作紧密结合起来，最全面的范文参考写作网站做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。督促方法：随机抽查实施方案、机构名册、干部教育培训计划、党支部活动记录，座谈访谈部分党员干部群众。
三、督导方式
  督导工作采取巡回督查、随机抽查、调阅材料、蹲点调研、座谈访谈等方式进行，深入基层一线，掌握第一手情况，注意总结推广好经验好做法，发现苗头性倾向性问题，及时提出改进工作的意见建议。
16、面上督导与重点督导相结合。在全面了解、督促推进学习教育面上工作的同时，突出重点对象、重点领域、重点节点，点面结合，加强督促指导。
17、日常督导与集中督导相结合。把握日常教育特点，督促抓好经常性工作落实。根据学习教育进展情况，有计划、有节奏地开展集中督导，原则上每月1次。
18、专项督导与业务工作相结合。将学习教育督导工作与市县乡换届、村（社区）“两委”换届、整顿软弱涣散基层党组织、村（社区）党组织书记轮训、推进非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设、加强流动党员管理、加强国有企业党组织建设、基层党建述职评议考核整改落实、社区党建特色品牌创建、村级组织阵地建设、大学生村官和选派到村任职干部教育管理等工作督查调研有机结合起来，统筹推进。
19、严格标准要求与加强分类指导相结合。督促各级各部门结合实际贯彻落实中央和省市委各项要求，防止搞形式、走过场。根据不同领域、不同层次、不同群体特点，特别是“两学一做”学习安排具体方案中关于全体党员和县处级以上党员领导干部的不同要求，聚焦重点解决的问题，有针对性地加强督促指导，切实把“规定动作”做扎实、做到位，同时充分发挥基层主动性创造性，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，因地制宜、因岗制宜推进工作，不搞“一刀切”。
四、工作要求
  督导工作要突出问题导向，加强沟通协调，强化指导监督，坚持开门搞督导，严格执行中央“八项规定”和省市委相关规定，确保取得实效。
20、建立督导工作例会制度。每半月由督导组组长召开督导工作例会，督导组全体成员参加，传达学习中央、省市委精神和市协调推进小组工作要求，汇报交流督导情况，安排下一步工作。
21、建立信息报送制度。县区委及市直各单位党委、工委要建立“两学一做”学习教育工作联络QQ群或微信群，及时掌握基层单位最新动态，每周向市协调推进小组报送进展情况。督导组要及时进行汇总，在督导工作例会上进行通报。对进展不顺、工作不力的单位要在一定范围内进行通报，情况严重的要约谈党委书记。督导组集中督导后，要及时形成情况报告上报市协调推进小组。市协调推进小组各小组之间要加强信息共享和沟通交流，督查情况和统计报表要及时传阅。
22、建立部领导联系制度。结合日常工作，建立部班子成员联系点制度，部班子成员可结合重点工作任务督查和日常调研，同步联系指导学习教育开展情况，传导压力、推动工作。市直机关工委、市非工委、市社工委和市卫计委、市教育局党委班子成员也要结合行业系统实际，履行指导督导责任，建立各自的联系点，以点带面抓好学习教育。
23、建立定期分析研判制度。根据不同时间节点的督导任务，定期研判重点工作推进落实情况，分领域分析学习教育存在的突出问题和薄弱环节，及时汇总上报市协调推进小组决策参考。根据实际情况，市协调推进小组针对突出问题召开相关领域工作推进会、制定出台相关政策文件加以推进解决。

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