2008年计划报告

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　　关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况
与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　各位代表：

　　受国务院委托，现将2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案提请十一届全国人大一次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。

　　一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2007年，全国各族人民在中国共产党的领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照十届全国人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，加强和改善宏观调控，积极推进改革开放，加快转变经济发展方式，国民经济保持了增长较快、结构趋优、效益提高、民生改善的良好态势，计划执行情况总体是好的。

　　（一）经济增长质量和效益提高

　　效益继续大幅增长。全国财政收入5.13万亿元，比上年增收1.25万亿元，增长32.4%。1－11月，规模以上工业企业实现利润22951亿元，范文参考网增长36.7%。单位国内生产总值能耗完成情况明显好于上年，全年下降3.27%，万元工业增加值用水量下降9.5%。二氧化硫、化学需氧量的排放量分别下降4.66%和3.14%，首次出现近年来的“双下降”。耕地锐减势头得到初步遏制。

　　增长协调性进一步改善。消费对经济增长的促进作用增强，全年社会消费品零售总额达89210亿元，增长16.8%，消费与投资增速的差距缩小2.2个百分点；消费、投资和净出口分别拉动经济增长4.5个、4.4个和2.5个百分点，消费的贡献率7年来首次超过投资。三次产业稳定增长，络初步形成。

　　各位代表，去年的成绩是在改革开放多年来各项工作基础上取得的。过去的五年是不平凡的五年，我国经济社会发展各领域都开创了新局面，改革开放和全面建设小康社会迈出重大步伐，社会生产力、综合国力和人民生活水平跃上新台阶，国际地位显著提升，发展方式逐步转变，发展潜力不断提高，发展活力持续增强，是我国历史上发展最好的时期之一，为实现经济社会发展等重大成果的推广应用，继续组织实施新型显示器、范文TOP100宽带通信与网络、生物医药、新材料等一批高技术产业化重大专项。在信息服务、生物、新能源等十大领域建设一批高技术产业基地。积极开展信息化试点示范工程建设。（3）促进工业由大变强。围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床与基础制造装备等关键领域，推进重大装备和关键零部件自主研发。积极发展现代能源、原材料产业，提高可再生能源的比重，加快矿产资源开发整合。加快传统产业改造升级，引导和推进钢铁、汽车、水泥、煤炭、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。（4）改善服务业发展环境。制订并实施加快服务业发展的具体政策措施。对国家鼓励类服务业实行与工业用电、用水基本同价。选择一些条件具备的领域和地区开展服务业改革试点。简化创办服务业企业的各类手续。引导社会资金投入服务业关键领域和薄弱环节。

　　（四）加大节能减排攻坚力度，务求取得更大成效。（1）强化节能减排目标责任制。最全面的范文参考写作网站落实节能减排综合性工作方案，实施节能减排统计监测及考核方案和办法，实行严格的问责制和“一票否决制”。健全节能监察体制，加大执法检查力度。（2）着力淘汰落后生产能力。今年要关停小火电机组1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁落后生产能力5000万吨、600万吨、1400万吨。建立落后产能退出机制，做好职工安置工作。（3）抓好重点行业、重点企业、重点领域节能减排和重点工程建设。开展能效水平对标活动，完善能源审计和清洁生产审核制度，促进重点用能企业节能降耗，千家企业节能2000万吨标准煤。加快十大重点节能工程实施进度，力争形成3500万吨标准煤的节能能力。推广高效照明产品5000万支。大力推广节能省地环保型建筑，促进大型公共建筑节能运行管理与改造。开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。（4）完善综合性政策。加快建立生态补偿机制。落实和完善有利于节能减排的价格、财税、金融等激励措施，用好差别电价收入，实行差别水价，加快在全国范围推行节能发电调度试点，加大财政对节能技术改造、思想汇报专题淘汰落后产能和节能环保产品推广的支持，落实节能产品政府强制采购制度，制订促进节能服务产业发展的政策，完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准、能耗限额标准和环保标准。完善节约能源法配套法规。（5）积极发展循环经济。组织开展恢复重建为重点，抓紧修复电力、公路、铁路、通信、城市公用设施等受损基础设施，确保施工质量和安全。结合扶贫开发，认真落实救助受灾群众的各项政策措施。摸清因灾倒塌房屋底数，帮助群众做好重建工作。组织农民开展生产自救，全力保障恢复生产所需的种子、种苗及农资供应，对受灾较严重地区的农民给予适当补助。安排好受灾群众的生活，尽快恢复正常的生产生活秩序。加强监测监控，切实做好可能引发的次生灾害的防范工作。（5）完善社会管理。认真总结应对雨雪冰冻灾害的经验教训。健全社会应急体系。提高突发事件的应急处置能力。

　　 进一步加强内地与香港、范文写作澳门两个特别行政区在经贸、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”，实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。

本文内容摘自中国-教育资源网

　　各位代表，做好2008年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要紧密团结在以******同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为实现经济和社会发展目标，推动又好又快发展而努力奋斗！

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