政府旗长的述职报告

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一年来，我带领县政府一班人，在市委、市政府和旗委的正确领导下，围绕年初确定的工作思路和奋斗目标，认真履行职责，勇于开拓进取，较好地完成了各项目标任务。全旗生产总值完成13.1亿元，同比增长20.2%。三次产业比例由2003年的48：29：23调整为44.4：36.8：18.8。财政收入完成1.0233亿元，同比增长52%，固定资产投资完成9.85亿元，同比增长18%，农牧民人均纯收入完成3012元，同比增长15.1%，城镇居民人均可支配收入完成7107元，同比增长13.4%，社会消费品零售总额完成3.79亿元，同比增长18.3%。城镇建设取得了新的进展；增加干部工资、加强社会保障、减轻农民负担等政策得到较好地贯彻落实；计划生育、社会治安综合治理进一步加强，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得了新的进步。这些成绩的取得,是旗委正确领导的结果,是旗人大、旗政协监督支持的结果,是旗政府一班人团结拼搏的结果,也是全旗各地、各部门以及广大群众艰苦奋斗的结果，作为我个人，主要是在引导、指导和抓重点工作等方面做了一定的工作。现述职如下：
一、解放思想、把握大局，不断优化发展思路
深入基层调查研究，虚心听取群众意见，使自己对群众的要求，对旗情有了更准确的把握。深入研究了国家宏观调控政策对我县经济发展的正负面影响，对中旗的发展方向进行了认真思考。着眼特色产业，重新审视了中旗的优势，对照区、市的发展规划和工作思路，进一步明确了争先进位的突破口。通过综合思考，我认为有历任老领导打下的坚实基础，有得天独厚的优势条件，有全旗人民的强烈愿望，中旗完全能够实现跨越式发展。在此基础上，围绕赶超先进，我进一步理顺了工作思路，提出了“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展思路，确立了围绕一条主线，加快两个转变，构建三大基地，发展四大支柱产业，实施三步推进战略的五年发展目标，坚持重点抓工业，突出抓项目，发展养殖业，内引外联，三化并举，重点突破，梯次推进。通过一年来的实践，这些工作思路完全符合市委、市政府的要求，也完全切合中旗的发展现实，有力地促进了全旗经济社会全面、协调、可持续发展。
二、求真务实，真抓实干，推进经济社会快速发展
在具体工作中，重点抓了五个方面的工作。
（一）突出重点，全力推进工业化进程。立足资源和口岸优势，把发展工业作为一切工作的重中之重来抓，严格实行“项目推进责任制”，强化措施、狠抓落实，工业经济实现了前所未有的快速发展。2004年，全旗工业企业实现产值8.4亿元，同比增长74％,完成增加值3.35亿元，同比增长70.7%，其中规模以上工业企业实现产值5.7亿元。完成增加值2.19亿元，同比增长48.6%。工业经济综合效益指数达188.38，同比提高71个百分点；工业产品产销率达73.97%，同比提高10个百分点；工业企业实现税金5624万元，同比增长242%。工业对财政的贡献率达到55%，同比提高29个百分点。天宝、中原油田等一大批重点骨干企业迅速扩张，生产能力大幅提高。中国华电集团巴音呼都格500万吨煤炭开发项目和4×30万千瓦火力发电厂项目，大唐公司白彦花煤田开发项目，富汇公司30万千瓦风电场项目，山东鲁能集团30万千瓦风电场项目，中电华北公司100万千瓦风电场项目等一批重点项目取得了重大进展。工业基地总体规划已完成投资280万元，基础设施建设已完成道路建设6公里，220千伏变电站、500千伏变电站已开工建设。基地现已入住企业12户，总资产1.2亿元，从业人员900多人，其中6户企业正在建设。工业已经成为旗域经济快速发展的龙头经济。
（二）转变思路，大力整顿矿业和税收秩序
组织有关部门和苏木乡镇，对旗内的矿业和税收秩序进行了大力整顿。共制止违法采矿行为50多起，封存私采、盗采铁矿石5000多吨，排查安全事故隐患30处，关闭不具备安全生产条件的小矿山2处，对12户污染严重的矿山企业进行了限期整改，对境内26个砂石场进行了公开拍卖，增加财政收入1536.8万元，是历年平均水平的10倍；另一方面，采取强有力的手段，依法对全旗81户矿山企业进行税收检查，查遗补漏款近1300万元，两项合计增加地方财政可用资金2800多万元，较上年增加了1.5倍。全旗财政收入首次突破亿元大关。
（三）强本固基，加快农牧业结构调整
年内完成农作物总播面积60.94万亩，粮经饲比例由去年的26：35：39调整为32.8：27.6:39.6。羊饲养总量达到300万只，同比增33.8%，奶牛、肉牛存栏数分别达到4609头和5127头，同比增长38.9%和50.7%，全旗牲畜出栏率达到45%以上。完成草原灭蝗面积260万亩，实施了千村扶贫和移民扩镇工程，解决了5400人的温饱问题。特别是降低农业税税率4个百分点，减少农业税及附加600万元，农民人均减负75元，发放粮食直补资金384万元，农民人均增收39.5元。同时，高标准完成退耕还林工程10.7万亩，草原围栏工程24万亩，退牧还草工程170万亩，草原开发工程2.96万亩，总投资2320万元的红格尔水库除险加固工程主体工程已竣工，投资202.7万元建成农业标准化示范园区一处，投资280万元完成草原灭蝗面积260万亩，组织实施飞机增雨6架（次），发射地面增雨弹38枚，防雹弹67枚。生态环境和农牧业基础设施得到全面改善。
（四）优化环境，全面扩大对外开放
深入贯彻“开放带动”战略，充分发挥口岸区位优势，全力优化软硬件环境。制定了《关于进一步优化经济发展环境的决定》《关于违反优化环境规定的责任追究办法》等政策法规，对执法部门的乱收费、乱罚款、乱摊派现象进行了从严治理。修改完善了《乌中旗招商引资优惠政策》，清理行政审批事项156项，发文取消57项。并于7月份正式启动了行政服务中心，进驻审批项目89项。同时，全力争取资金项目，加快基础设施建设，改善硬件环境。共投入资金469万元，聘请国家级权威机构完成了海流图城镇建设总体规划，甘其毛道口岸总体建设规划，甘其毛道至西小召铁路建设规划，金泉重化工基地总体规