2011年上半年某市物价局工作总结

2011年上半年某市物价局工作总结
2011年，市物价局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以促进全市经济又好又快发展为目的，以深入推进创先争优活动和开展“干部作风教育整顿”活动为动力、按照中央和全省经济工作会议要求，围绕“稳增长、调结构、控物价、惠民生”，把稳定价格总水平作为物价工作的首要任务，全面加强价格调控监管工作，大力规范市场价格行为，提高价格服务能力，为促进社会和谐发展做出了努力。

一、以治理市场经济秩序为抓手，强化物价监督检查

　　维护公平竞争的价格秩序是市场经济永恒的主题。今年上半年，我们认真履行价格行为监管职能，重点开展市场价格、涉农收费等专项检查，打击各种价格欺诈和乱收费等不法行为。截至到6月上旬，已检查有价有费单位和个人160余户次，经济制裁金额7.44万元，其中退还用户6.7万元，罚款7400元。

1．积极开展节期市场价格检查

我们在元旦、春节期间，集中力量开展了节期市场专项整顿活动。此次专项整顿历时2个月，第一阶段以市场巡查、日常检查为主；第二阶段以集中整治为主。监管重点主要有三大类：一是加强对居民生活必需品的价格监督，规范明码标价，加大力度打击囤积居奇、捏造散布涨价信息、串通涨价、哄抬物价、牟取暴利等行为的力度；二是加大防治“甲流”相关药品、防护用品的价格监管，确保价格基本平稳；三是严格交通运输价格管理和旅游景点收费管理，方便节期商品运输和居民出行，规范旅游市场的明码标价。此次整顿活动共检查走访户次近200家，散发了《倡导诚信经营价格提醒函》95份，对情节轻微的经营业主下达了《限期整改意见书》25份，对规范市场价格秩序起到了规范促进作用。

2．规范大众浴池价格，打击串通涨价行为

2010年12月中旬，市城区内大众洗浴经营单位集体涨价，洗浴价格从5元提高到10元，涨价幅度已经高达100%。虽然大众浴池价格属于市场调节价格，但是他们的调价行为是在同一时间涨价、涨价幅度相同，涉嫌串通涨价。我们立即组织检查人员展开工作：一是迅速派出检查人员抽查了5家浴池，对水、电、煤、人工费等成本因素的价格变动做了详细了解，初步掌握了涨价的原因；二是及时给市内23家浴池下发了《迁安市物价局关于规范洗浴价格、禁止串通涨价的提示函》，敦促他们按各自成本、经营情况和实际需要来确定是否涨价、涨价幅度和时间点，严禁利用行业协会的名义或者其他名目串通涨价；三是先期约谈了7家浴池负责人，对他们宣讲了《价格法》中规定的经营者的权利和义务，让他们进一步明白了自主定价权的“可为”和“不可为”，重申了对串通涨价的界定和处罚条款，责令他们尽快制定合理价格。同时视情节轻重，对带头谋划涨价的个体经营者给予了罚款2000元的经济制裁。

通过上述不懈的努力，市区内的大众洗浴价格已经下调至合理水平，我们的工作也得到了政府及消费者、经营者的肯定，并被《迁安时讯》、《唐山劳动日报》报道；查处该案件的经验介绍在《河北物价》全文刊载。

3．开展食盐价格检查，打击哄抬物价

今年三月份，由于日本地震、核辐射的影响，我市部分地方出现食盐集中抢购、价格上涨的现象，我们立足物价监管职能，紧急行动，主动出击，积极介入，采取有效措施开展检查工作：一是第一时间派出检查人员进驻全市5个大型超市了解食盐销售、库存、调拨和零售价格等情况，同时下发《迁安市物价局关于严厉查处哄抬食盐价格行为的紧急公告》，敦促 超市经营者积极组织货源，发挥好平抑市场、稳定价格的带头作用；二是抽调检查骨干力量12人，分成3个组，对市区周边、各乡镇的食盐零售商店开展拉网式检查，并根据举报线索加班加点对大五里乡、杨店子镇、闫家店乡等经营业户开展政策宣传、教育和价格检查；三是开通12358等3部电话为举报电话，安排专人24小时值守，接待消费者咨询、举报和投诉，耐心宣传价格政策，提供最新市场供应情况，安抚消费者情绪，并随时向检查组报告消费者举报线索，即时查处；四是在电视台、迁安报等新闻媒体上发布《紧急公告》，也对部分村委会发放了《紧急公告》，由他们协助广播宣传，敦促经营者守法经营，对哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为将从重查处，并鼓励消费者积极举报。

此次行动检查各类经营业户近百家，下发《紧急公告》、《价格违法行为警示函》等200余份，及时稳定了我市的食盐价格秩序，同时对不按规定明码标价的2家经营者做了罚款处理。

4．开展涉农收费专项检查

根据省市部门的总体安排，我们从三、四月份集中精力开展了涉农收费政策落实情况的专项检查，重点对惠农政策的落实、行政机关强制收费或代收服务费、农村中小学是否有代收费等服务性收费、农民补贴补偿金中违规扣减费用和乱收技术服务费、农产品检验检疫、殡葬和结婚登记收费、农民建房收费等情况进行检查规范。

我们抽调检查人员分成2个组，严格落实“警示在前，惩治在后”的办案原则，加强各种价费政策的宣传和检查线索的搜集工作，及时根据我市的实际情况调整检查重点和范围，切实做到真抓实干，不走过场。通过检查，我市各涉农收费政策的落实情况较好，收费单位也基本能贯彻落实相关政策，保证了农民减负增收落到实处。同时我们还以农机服务收费为重点，对中央、省两级补贴和迁安补贴的发放情况进行了检查，目前我市各项补贴均已足额划拨到购置农机设备的农户手中，在此过程中未发现以各种名义收费的行为。

5．开展商贸流通企业价格行为专项整治活动

今年4、5月份，我们结合省市治理价格欺诈的总体部署和“市场监管年”活动主题，为进一步规范商贸流通领域价格秩序，保护消费者的合法权益，开展一次突击整治商贸流通企业价格行为的活动。一是召开了警示会，先期召集全市较大商贸流通企业12家，会上宣读了市专项治理活动实施方案，并由检查骨干现场剖析价格欺诈案例，解读价格欺诈的15种表现，同时还安排专人再次讲解了相关法律法规和处罚条款；会议还要求各商贸流通企业在规定时间内整改、完善价格行为，如在今后检查中发现确实存在价格欺诈行为的，坚决予以从严从重处理。二是下发了100多份《关于治理商贸流通企业价格行为的提醒函》，提示经营者认真按照所列法规法条，严格整改，规范执行物价法律法规，严格落实明码标价制度，守法经营，杜绝价格欺诈行为。三是开展重点检查，打击价格欺诈等不法行为。我们安排检查人员在规范整改期限内积极对经营单位进行业务指导；整改期限后开展正式检查，发现仍有部分单位存在虚假宣传、不规范明码标价等行为，依法进行了处罚，对某连锁店处罚款5000元。

6．强化价格监督举报工作。一是继续坚持举报电话的日常值班制度。我们加强了举报设备软硬件建设，目前已实现了网上举报、手机电话举报双处理平台，24小时不断岗，做到了解答政策耐心周到细致，举报记录真实详细，查处快速及时。二是快速处理举报案件，维护消费者的合法权益。在查办举报案件时，我们一贯坚持接报必出、处理准确、反馈及时的原则，快速解决矛盾纠纷，举报人很满意。如今年我们接到一起举报违章 停车收费过高问题，我们当即就与停车厂联系，及时退还了多收款。通过此事也是我们了解到今年治理违停收费存在问题，经过与经营者沟通，责令他们严格按照规定的收费标准收费，杜绝了违规行为的再次发生。又如今年4月我们接到某网站反映市某医院乱收费问题的报道，立即安排检查人员进入医院展开调查，重点查处稿件中所反映的问题，发现确实存在医疗价费公示牌过时、部分医疗收费标准执行不准确等问题，查出违纪金额6.67万元。我们对该院下达了整改意见书，并按规定将多收费用退还了消费者。

二、以维护市场稳定为目标，认真做好价格管理工作

物价工作是一项政治性、群众性很强的工作，任何价格变动都关系到群众生活，涉及到群众利益。工作中，我们把目光紧紧盯在热价、房价、医疗服务价格等群众关注的热点问题上，采取有力措施，认真加以解决。一是针对供热企业原材料价格上涨和周边县区价格执行情况，对部分企业工业热价格进行了调整，即自2011年5月1日起执行49.67元∕吉焦；审核制定了中石油昆仑燃气有限公司的工业管道天然气销售实行价格，即2.91元∕立方米，试行期限为2012年7月1日；审核制定了迁安恒晖热电有限公司向城区浴池集中配送热水价格23元∕立方米。二是对燕经小区保障性住房销售价格进行了审核批复，共360户，住宅总面积23156.7平方米，平均销售价格为2468.9元∕平方米。对6家房地产公司的商品房销售价格进行了备案，住宅总面积30万平方米，商铺总面积3万平方米。三是控制油价。按全国统一时间，安排了2次石油成品油价格调整，并按时反馈调后价格在执行中的情况，认真贯彻执行了国家的宏观调控价格政策，迁安市场油品价格没有出现较大问题，有力地支持了交通运输业的发展。四是价格监测坚持经常。30种商品旬报、20种商品周报、180种商品月报、30种商品及20种商品应急监测日报均按时准确上报；按照统一部署，开展了食盐价格应急监测。同时，完成信息反馈23篇，并收到了良好的社会效果。

三、以“清费减负”为己任，加强收费管理　　

今年以来，我们在收费管理中注重抓了三点：

1．贯彻收费政策，把好落实关。为贯彻落实国务院关于治理和规范涉企收费的意见，进一步减轻企业负担，国家发展改革委、国家财政厅下发了《关于取消部分涉企行政事业性收费通知》的通知、国家发展改革委下发了《关于治理和规范企业纳税环节相关收费问题的通知》，我局接到通知后，不折不扣，积极落实相关规定，切实减轻企业负担，为企业发展创造了良好经济环境。

2．规范收费行为，把好审批关。一是按市政府的统一安排，对迁安市本级行政审批(许可)事项收费项目及标准进行了审核，确保依法收费，应收尽收，为企业经济运行创造了良好条件。二是积极开展城市污水处理费、城市生活垃圾处理费情况调查，为改善居民环境，制定科学合理的污水处理费、城市生活垃圾处置费政策奠定了基础。三是为增加城市魅力，改善城市交运环境，积极支持客运出租汽车发展，对我市交通出租车起步价进行了调整，由5元/2公里调整为4元/2公里。经过调整，既促进了出租车市场的发展，又方便了居民出行；既优化了交运环境，又提升了城市品位。

3．加强《收费许可证》管理，把好办证关。一是核发《收费许可证》的程序严格实行三级审核制。先由经办人按《收费许可证》发放条件审核、完善有关材料，具备发证条件后签名，再由科室负责人审查签名，最后报主管局长签字生效，有关单位领取《收费许可证》时签留姓名和电话号码，有效避免了错发现象。二是坚持审验中的责任 追究制度。按照国家省市要求，我们在审验工程中坚持四方面审查：一审收费许可证中填列的收费项目、标准范围及收费依据与实际执行是否一致；二审上级取消和调整的收费政策是否落实；三审收费许可证是否核发无误，有无收费依据与现行政策不符而发证的；收费项目有无一年以上未收费的，收费单位有无一年以上未收费需注销收费证的情况；四审以前年度收费许可证是否审验或审验中发现的问题是否已改正。重点做好国家和省政府取消、停止、降低收费通知精神, 我们制定了责任追究制度，谁审验、谁签字、谁负责。不但审验的票据数量记录在案，每个项目的执行情况也都记录在案。如果项目查得不清、票据不足，在最后过关登记时就通不过。三是充分发挥《河北省收费管理信息系统》的作用，实现收费许可证的年审、变更等全部微机操作。四是对群众普遍关心的热点、焦点收费单位，采取上门重点审验的方式，审验的范围进行必要的延伸。今年审验工作已经结束, 共审验收费许可证423个(含行政事业及经营性)，注销6个，占应审验数的98.8％。

四、以服务民生为落脚点，开展多层次价格服务

1．价格鉴证认证服务成效显著。工作中不断强化责任意识、质量意识、效率意识、服务意识，按照客观、公正、科学的原则，坚持严谨的工作作风和操作规程，严把质量关，确保出具每一份报告不出质量问题，能够经得起历史的考验。上半年共出具交通事故车物损失价格鉴证报告747件，涉及车物损失标的额1016.33万元；出具价格鉴证认证报告90件，涉及标的额208.87万元；办结涉案资产价格鉴证案件141件。无一例申请复核裁定或重新鉴定，在社会上树立了公平、公正的权威评估机构形象。

2．成本监审服务扎实有效。一是配合市委市政府中心工作：按要求及时完成了出租车运价调整成本监审工作，促进了迁安出租车行业健康发展；及时完成了恒晖热电公司热水集中配送成本监审工作，为迁安城区环保工作升级上档、构建美好和谐社会、提高人民群众幸福生活指数做出了应有的贡献；及时完成了中石油昆仑公司管道天然气成本监审工作，对更快更好推进迁安城市建设和经济发展起到了积极作用；根据目前国内煤炭市场价格持续上涨的实际情况，及时开展了恒晖热电有限公司工业用热成本监审工作，并通过一系列工作，与相关企业达成了共识，大大缓解了企业成本压力，促进了迁安热电事业的健康发展。按照积极服务原则，完成了我市保障性住房成本价格扫尾工作，杨店子镇宏滨小区二期B段和马兰庄镇马兰社区三期新民居建设成本监审工作正在进行之中。二是根据工作安排，认真开展了市区东部供水成本监审工作。积极参与了时代花园小区物业服务及成本协调调查工作。

3．农本调查服务常抓常新。按照统一工作部署，按时完成了2011年度农户农资购买、农户存粮、调查户基本信息统计上报、上半年中等规模养猪成本调查统计上报工作，积极配合并参加了唐山市物价局组织的2011年度成本调查培训工作，及时纠正了成本调查工作中存在的问题，提高了成本调查工作水平。

4．车物验损服务雪中送炭。在车物验损过程中，我们遇到许多家庭困难，身体残疾的车主，我们根据局领导的指示精神，价格服务进万家，照顾弱势群体，工作中送温暖，提升物价形象。对待那些有困难、有残疾的客户，虚心听取意见，耐心解答问题，及时出具车物验损报告，并减免车物验损费用，为车主解脱困境，半年来共照顾减免车物验损10人次，合人民币1万元。得到了车主的好评，在社会上引起良好反响。

四、以活动为契机，加强物价队伍建设

第一、讲学习，以活动增活力，