在全省营改增试点工作电视电话会议上的讲话(2)

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同志们：

   刚才，省财政厅  厅长就我省实施营改增试点工作作了具体部署，提出了明确要求。等一下，省政府  省长还要作重要讲话。国税部门作为营改增试点工作的参与者和实践者，必须认真学习和领会，不折不扣地贯彻落实好。借此机会，我向全省国税系统就如何做好营改增试点工作提几点要求。

   一、提高认识，切实担负起时代赋予的历史使命

   营改增试点是国务院在打造中国经济升级版的关键时刻，从深化改革的总体部署出发作出的重要决策，也是一项一举多得的重大战略举措。先期试点的成功充分证明，推进营改增试点，有利于财税体制的优化和完善，有利于经济结构战略性调整和经济发展方式转变，有利于引导生产方式优化和推动生产力水平提升。

   推进营改增试点，对于全省各级国税部门来说，既是推动税收事业科学发展、发挥税收职能作用服务改革发展大局的历史使命，也是今年全省国税系统的核心工作。我们要切实担负起这种使命，把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，形成以下四点认识：

   第一，把推进营改增试点作为一项政治任务来对待。各级国税部门要增强推进改革试点工作的使命感和责任感，充分认识实施营改增试点的重要意义。要把推进营改增试点作为当前国税工作的头等大事，放在首要位置上抓实抓好。要紧密依靠各级党委、心得体会政府的坚强领导，和财政部门一起，和其他部门一道，按时按点、保质保量、不折不扣的全面完成。

   第二，把推进营改增试点作为一项重要的制度改革来对待。营改增试点是财税体制改革的“重头戏”，改革试点前后衔接紧密度大、上下协调要求高，各级国税部门必须增强全局意识、时间意识、执行意识和配合意识，在我省营改增领导小组的统一领导下，统一认识、统一步调、统一行动，按照既定工作方针稳步有序向前推进。

   第三，把推进营改增试点作为一项社会工程来对待。营改增试点改革社会关注度高，与经济和民生息息相关。要切实提高为纳税人服务的意识和纳税服务质量，承担国税部门的社会管理责任，最大限度地减少营改增给纳税人带来的负担，尽力做到让试点纳税人满意，使社会各界认同。

  第四，把推进营改增试点作为一次严峻考验来对待。国税各级领导班子的战斗力强不强，国税这支队伍的执行力强不强，这次改革就是一道最好的考题。全省国税干部职工要坚定信心，众志成城，凝心聚力，积极作为，向省委省政府、向国家税务总局、向社会各界交出一份满意的答卷。

  二、范文写作精心准备，把握营改增试点工作的目标和重点

  今年以来，在省委、省政府的正确领导下，由省财政厅牵头，财政、国税、地税等部门分线完成了一些准备工作，组织领导和工作保障机制运行有力，配套的政策制度基本制定完成，宣传培训工作有条不紊地开展，征管基础和技术保障工作不断强化，各项准备工作扎实推进，为试点改革奠定了坚实基础。

   现在距8月1日只有50天的时间了，我省营改增试点工作已经开始“倒计时”，进入攻坚阶段、决战时刻。我们要始终坚定一个目标，那就是“确保营改增试点工作在   顺利实施”。这个目标，既是“言必信、行必果”的庄重承诺，更是一张不容有失的“军令状”。

  根据财政部、国家税务总局的统筹安排，结合我省实际，我就五个重要的时间节点作一些强调：第一个节点是在6月10日之前，确定试点纳税人范围，及时接收地税部门移交的试点纳税人信息。第二个节点是在6月30日之前，全面完成试点纳税人信息核查采集工作。第三个节点是在7月31日之前，做好试点纳税人登记、认定、发票发售工作，确保自开票纳税人所需发票领购到位，开票系统和税控器具安装调试完成。第四个节点是从8月1日起，试点纳税人顺利开具发票，或通过税务机关获得**发票服务。第五个节点是从9月1日起，原来缴纳营业税的试点纳税人，在国税机关成功申报缴纳增值税。

  可以说，这五个时间节点环环相扣，构成了此次营改增试点工作的生命线。在各个环节的推进过程中，要实现基础工作到位、技术保障到位、业务力量到位、应急预案到位，各地要根据省局营改增试点工作布置的63项任务，范文内容地图结合自身实际制定任务分解表，逐条逐项分解到岗、责任到人、落实到位。要坚持部署、落实、督查、考核“四位一体”，分重点攻关，分阶段验收，一以贯之地抓好执行，确保营改增试点平稳运行。正式运行后，要重点加强对试点运行情况的动态监控，从税收与经济、税收与民生的角度，深入开展改革效应分析，促进改革试点在运行中逐步完善，为省委、省政府提供决策参考。

   三、优化服务，为试点纳税人营造良好的税收环境

  营改增试点运行后，最紧迫、最重要的事情就是为试点纳税人提供优质高效的税收服务。对此，我们要坚决矫正“近视”，站在讲政治、顾大局的高度，全力优化纳税服务，为包括试点纳税人在内的广大纳税人营造良好的税收环境。

   第一，加强政策宣传和解读。既要讲清讲透具体的政策变化，又要帮助纳税人充分认识和把握改革所带来的发展机遇，赢得其对改革的支持。将《营改增纳税人必读》及时向纳税人免费发放。通过   国税门户网站营改增宣传专栏，传递最新的政策要求，公开具体的操作流程，解答纳税人的疑难。全省各级国税部门要依托办税服务厅、纳税人学校、12366热线等载体和渠道提供咨询辅导，税收管理员要“一对一”“点对点”地送政策上门，不留死角，确保每户试点纳税人熟知相关税收政策和办税流程。

   第二，不因改革而增加纳税人办税成本。按照最大程度方便纳税人的原则，范文参考网从纳税人身份认定、税控器具配备、技术服务支持、政策辅导培训、办税流程指引、服务大厅引导等方面，做好充分细致的安排，特别是在税控器具配备过程中，税务机关严格防止出现搭售设备、乱收费的行为，目前，我们成功完成了原营业税纳税户使用税控收款机的转换测试，试点纳税人纳入国税管理后，仍可使用经转换后的原税控收款机，避免增加新的负担。

  第三，积极拓展办税方式，维护纳税人合法权益。试点纳税人开具发票、申报纳税等环节，各级国税部门尽可能地提供辅导和援助，在办税服务厅增设营改增纳税人办税绿色通道，安排专人进行辅导，避免办税拥挤。完善网上办税服务厅功能，增强系统稳定性，使纳税人能够足不出户、轻松办税。采取多种方式，广泛收集纳税人对改革试点的意见和建议，在征纳互动中，推进改革运行更加顺畅。

   第四，规范税收执法，营造公平的纳税环境。规范、公正、文明执法是最佳的纳税服务。要按照转变政府职能的要求，进一步规范涉税审批事项和税收行政裁量权。国税部门在接收个体定额纳税人过程中，核定征收的定额一律不调整，而且在今年内如果经营规模没有明显扩大的话，其纳税定额也不调整。针对特殊政策安排可能形成的征管薄弱环节，做好分析评估，实行风险管控。工作总结加强与公安、财政、海关等部门的协作配合，按照全国统一部署，开展打击虚开增值税专用发票、虚增虚抵进项税额、虚报出口等涉税违法行为的专项行动。

  四、勇于担当，扎实做好推进营改增各项保障工作

   全省各级国税部门要认真贯彻省政府营改增试点工作视频会议的精神，集全系统之智，举全系统之力，勇于担当，全力以赴，保障营改增试点工作取得成功。

一是要紧紧依靠地方党政的坚强领导。政府主导、部门协作是确保营改增试点运行的基础和关键。各级国税部门要积极向当地党委、政府汇报，争取党政领导对改革工作各方面的支持和推动。主动与财政、地税等部门联系，充分交换信息，全面加强沟通，协同一心、步调一致，全力推动这次改革。在国税机关内部，要成立由各级“一把手”负总责的组织领导机构，明确职责，精心安排，齐心聚力地完成好各自所承担的任务。

二是要自始至终加强舆论引导。要利用多种渠道、采取多种形式，积极向纳税人做好改革效应宣传和政策解读，帮助纳税人增进对改革的理解，消除对改革的疑虑。加强舆情监督与引导，从多方面阐释改革积极意义，增进社会各界对改革的认同，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。

三是要健全完善应急管理。营改增试点，牵涉面广，工作任务重，社会关注度高，有的行业还很敏感，稍有不慎，都有可能出现一些突发事件。要健全应急预案，围绕办税服务厅等重点区域，关注与民生息息相关的群体，深入调查，专题研究，慎重决策，热门思想汇报制定针对性应急措施，确保试点工作平稳推进。

四是要切实强化工作督导和考核。全省各级国税部门要按照统一的时间进度表、任务分解表，一级一级抓，层层抓落实。在营改增试点工作中出现重大失误、造成严重影响的地区，将作为贯彻落实省局党组重大决策不力来对待，纳入国税工作绩效考核。要严明工作纪律，严禁改革中弄虚作假、隐瞒虚报的行为。

   同志们，使命在激励着我们，责任在鞭策着我们。让我们在省委、省政府的坚强领导下，在前期工作的基础上，坚定信心、凝聚力量，积极开拓、攻坚克难，确保改革试点工作取得圆满成功，为我省经济社会的科学发展作出应有的贡献！

　　《在全省营改增试点工作电视电话会议上的讲话(2)》是篇好范文参考，涉及到试点、纳税人、工作、改革、国税、部门、推进、各级等方面，看完如果觉得有用请记得（CTRL+D）收藏。