常务副市长在2013年市委农村工作会议上的讲话范文精选

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同志们：

这次市委农村工作会议主要任务是，贯彻落实中央、省委、州委农村工作会议精神，总结分析2012年和“十二五”时期我市“三农”工作，谋划部署今年及今后一个时期全市“三农”工作。

2012年，是我市发展历程中极不平凡的一年，也是“三农”工作攻坚克难、锐意进取、再上台阶的一年。全市上下贯彻落实中央关于“三农”工作的总体部署，面对复杂多变的宏观经济形势和历史罕见的洪涝自然灾害，实现了粮食丰收、农业增效、农民增收、农村繁荣，全面完成了“**”农业农村发展目标。“**”期间，全市上下团结一心，众志成城，克服暴雨洪涝、雨雪冰冻自然灾害等诸多挑战和国际金融危机、农产品价格波动等巨大冲击，积极转变发展方式、调整产业结构，突出抓基层、强基础、惠民生、促发展，夺取了农业农村工作的重大胜利。过去的5年，是我市农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。范文参考网我们要十分珍惜过去5年创造的巨大物质财富，大力弘扬积累的宝贵经验，继续坚持实践中探索出来的适合吉首市情的农业农村发展道路，奋力夺取2013年和“十二五”时期“三农”工作新胜利。下面，我讲三个问题。

一、把握发展大势，加快推进农业农村发展新步伐   

“十二五”时期是我市转型发展的关键时期。2013年开好头、起好步，对于全市农村经济社会实现新发展至关重要。我们必须深刻认识和正确把握当前农业农村经济发展的新形势、新任务、新要求，进一步理清工作思路，用新思维推出新举措，用新举措确保新收获。

1、农村发展任务艰巨，但发展潜力巨大，必须抢抓发展机遇。近年来，我市农村经济社会得到快速发展，但相对来说，农村依然贫困、农业依然落后、农民依然贫穷的问题仍然没有得到根本解决。我们要深刻地认识到，推进吉首城市化，绝不能忽视农村；推进吉首工业化，绝不能忽视农业；推进吉首现代化，绝不能忽视农民。当前，我市正面临加快农村发展的重大机遇。从外部环境看，国家实施新一轮扶贫开发和武陵山区扶贫开发,省继续实施新一轮湘西地区开发和继续确立湘西扶贫攻坚主战场,州加大了对农业农村发展的投入力度和政策支持力度。从我市情况看，通过多年的艰苦努力，我市农村基础设施进一步加强，农业生产条件进一步改善，农民经济实力进一步提升，具备了加快发展的基础，农业农村发展面临着难得的战略机遇和有利条件。全市各级各部门要深刻认识和正确把握当前农业农村经济发展的新形势、范文写作新任务和新要求，抢抓发展机遇，在新的起点上推进农业农村新发展。

2、农民收入不断增加，但持续增收压力加大，必须转变发展方式。过去5年来，全市农民人均纯收入不断增加，但与全省、全国相比较，我市还处于较低水平。全市农民人均纯收入与全省农民人均纯收入、全国农民人均纯收入及全市城镇居民可支配收入的差距从2006年的870元、1068元和6201元逐年拉大到2010年的1930元、2227元和11005元。同时，近年来因为农产品市场价格的不稳定性、各种极端天气的不确定性以及沿海发达地区用工条件的不断提高，我市农民持续增收压力不断加大。只有加快推进农业发展方式转变，才能破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，促进农民收入持续增加，为经济社会平稳较快发展提供强力支撑。

3、农村面貌不断改善，但与城市仍有差距，必须统筹城乡发展。近年来，我市农村路网建设加快推进，人畜饮水工程和生态环境建设大力实施，新农合等惠农政策进一步落实，农村面貌得到持续改善，农民生活水平得到不断提高。但与城市相比，农村发展仍然比较滞后，基础设施欠账较大、贫困人口依然较多。我们必须坚持抓好城乡统筹，个人简历不断加大以工促农、以城带乡力度，坚持统筹城乡规划、统筹城乡资源配置，力争做到基础设施同覆盖、社会保障同覆盖、公共服务同覆盖，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。

二、突出工作重点，努力实现农业农村工作新突破

做好今年及今后一个时期的农业农村工作，必须紧紧围绕中央农村工作会议提出的“三个重点、三个确保”，按照“抓整合，调结构，转方式，强基础，惠民生”的要求，逐步实现“土地集中，产业集中，组织集中，人口稀释，劳动稀释，农产品市场拓展”的农业发展“三集中两稀释一拓展”目标。

1、加快推进农业产业品牌建设。当前，我市农业农村经济发展中仍然存在着一些与产业化要求不相适应的深层次问题，诸如有产业，但链条不全；有基地，但缺龙头；有品牌，但市场占有量小；有市场，但组织化程度低等，农业发展方式还比较粗放，综合效益偏低。要破解农业产业化发展难题，必须深入研究市场发展规律，立足自身资源优势，坚持走规模化、设施化、标准化、市场化、组织化之路，范文参考网TOP100范文排行全力推进农业产业品牌化。一要加快农业专业合作组织建设。积极鼓励、支持和引导农业专业合作组织发展，重点抓好椪柑、药材、蔬菜、苗木、花卉、畜牧水产等专业合作组织建设，实现乡乡有示范性农民专业组织；努力为群众加入专业合作组织创造条件，力争3年内全市80%的农民加入农业专业合作组织，逐步形成“投入多元、形式多样、产业带动、农民联动”的新农业专业合作组织模式，带动农业发展。二要加快推进农村土地流转。坚持“流转和置换相结合、自发和有序相结合、大户和散户相结合”的原则，积极推进土地股份合作制，通过积极引导农户土地承包经营权折价入股，建立土地股份合作社，探索“土地银行”，鼓励农民“存”入土地（经营权）等形式，多途径、多领域实现农业适度规模经营。三要加快推进农业产业品牌创建。充分挖掘本地特色农产品，加大招商引资力度，采取“企业+农户+基地”、“村集体经济+专业合作组织+农户”等模式，建立知名品牌企业生产基地，推介商品、争创品牌；要加大财政资金引导力度，积极落实各项优惠政策，整合相关资金、技术，支持湘泉制药、边城醋业、老爹公司等农业产业化龙头企业做大做强，推动企业产品创优夺牌。

2、加快推进农村基础设施建设。要积极抢抓国家加大“三农”投入的有利时机，进一步加强争资上项力度，大力推进农村基础设施建设，务求在今后5年里全市农村面貌有新的更大变化。一要加强水利设施建设。水利是农业的命脉。今年中央一号文件提出，范文内容地图要在今后一个时期投资4万亿推进水利建设，省委、州委也出台了一系列举措支持水利建设。我们要抢抓战略机遇，把建设安全水利、民生水利、生态水利和水资源可持续利用统一起来，抓住薄弱环节和建设重点，深入开展“农田水利建设年”活动，加快推进病险水库除险加固工程、小型农田水利工程和农村饮水安全工程建设，实现水利建设大发展。二要加强农村道路交通建设。抢抓国家和省“十二五”时期加快农村道路建设的战略机遇，大力推进农村交通建设。紧紧围绕“乡乡通油路、村村都硬化”的目标，加快实施市乡公路升级改造工程，全面启动村级道路硬化工程，建好农村客运站场，形成“七纵四横” 的农村骨干公路网络新格局，推动农村道路建设由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变。三要加强农村生态工程建设。良好的生态环境是我市经济社会发展的基础。过来我们以前所未有的力度，开展“封山育林”，大力推进“八百里绿色行动”等生态环境建设工程，取得了较好成效。今年要一鼓作气地继续抓实抓好相关工作，积极开展好林业市场整治。一方面，着力推进“两环、两带、八廊、八园”生态工程建设，即加大城市内、外绕城环线，峒河和万溶江沿水风光带，常吉、吉茶、吉怀、吉恩高速、枝柳铁路和G319、G209、S229等八条放射状对外通道的植树造林、植树造景力度；加快推进“八百里绿色行动”和以矮寨、寨阳、河溪为主体的峒河国家湿地公园项目建设；另一方面，要积极抓好农村整脏治乱，实施农村清洁工程，着力打造生态环境优美、最全面的范文参考写作网站配套功能完善、居住环境宜人的新型农村。

3、加快推进农村民生事业建设。始终坚持以人为本、民生为重、富民为先，发展农村公益事业，改善农村民生，维护农村稳定和谐。一要不断增加农民收入。农民增收是农村发展的关键，也是“三农”工作的根本目标。一方面，要挖掘农业内部增收潜力，增加生产经营收入，鼓励引导农民调整优化种养结构，扩大规模经营，开发农业多种功能，提高农业综合效益；另一方面，要坚持“就地转移与异地输出并举、就业与创业并重、职业转移与身份转移结合”的原则，加大农村劳动力转移和农民工返乡创业支持力度，增加农民工资性收入。同时，积极做好进城务工人员的服务工作，确保在城镇稳定就业和居住的农民能有序转变为城镇居民。二要加强农村社会事业建设。不断巩固农村义务教育成果，提升农村人口综合素质；大力发展农村文化事业，加快乡镇文化站、村农家书屋和广播电视“村村通”建设，丰富农民精神文化生活；加快发展农村卫生事业，心得体会积极推进乡镇标准卫生院和村合格卫生室建设，逐步建立以合作医疗与大病统筹相结合为主、特困医疗救助为补充、覆盖全体农民的医疗保障体系；健全农村最低生活保障制度，加快推进农村养老保障，解决农民各种困难。三要切实维护农村稳定。要深入研究农村经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，及时掌握农村社情民意，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，巩固农村社会稳定和谐的大好局面。

三、强化工作落实，不断促进农业农村工作上水平

做好新形势下的“三农”工作，关键在领导，重点是落实。必须充分发挥党的政治优势和组织优势，切实加强和改善党对农业农村工作的领导，不断创新完善工作体制机制和方式方法，努力开创全市农业农村工作新局面。

1、加强组织领导。各级党委和政府要坚定不移地落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的重要责任，主要领导要亲自抓“三农”工作，乡镇党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。要建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，使各级领导班子和领导干部解决“三农”问题有使命感、做好“三农”工作有成就感。要切实转变领导方式，以领导方式转变促进农业发展方式转变。牢固树立统筹发展的全局观念，改变就农业抓农业、就农村抓农村的思路和方法。工作总结顺应农业农村发生重大深刻变化的新形势，深入研究解决农村经济社会发展的新问题，切实增强工作的主动性、预见性和针对性，不断提升“三农”工作领导能力。  

2、转变工作作风。各级各部门和广大干部一定要认真落实强农惠农政策，踏踏实实谋“三农”、勤勤恳恳抓“三农”、扎扎实实促“三农”，尽心尽力帮助农民解决生产、技术、营销等方面的实际问题，真正做到急群众之所急，解群众之所难。要切实改进工作作风，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，狠抓各项措施落实，多为群众办实事好事，切实保障和改善民生，真正做到政策落实、工作到位、农民群众得实惠。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识、协作意识和创新意识，进一步加大支农资金、项目整合力度，能变通的变通、能协调的协调、能调整的调整，尽可能将有限的项目、资金安排到重点村镇、重点工作，集中力量，攻坚突破。

3、严格督查考核。要继续完善“三农”工作督促检查机制，抓好经常性督促检查，重点加强对涉农重点工程、重点项目实施情况和各项政策措施落实情况的跟踪督查，及时查找和解决工作中存在的不足和薄弱环节，以督促检查强化责任落实、推动工作开展。要加强对“三农”工作的实绩考核，继续把“三农”工作作为乡镇、部门年度综合考核和干部绩效考核的重要内容，强化奖优惩劣，在考核中发现问题、在考核中解决问题，用考核推动工作，确保推进“三农”工作措施到位、责任到位、落实到位。

同志们，在全面推进富民强市中加快农业农村发展，保持“三农”发展良好势头，热门思想汇报任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要进一步深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力促进全市农业农村发展各项任务目标圆满实现，为推动科学发展、实现富民强市做出新的更大的贡献。

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