在2008年市行政服务中心工作座谈会上的发言

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各位领导、同志们：

　　2007年，禹州市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，以党的“十六大”、“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提升审批服务效能为目标，进一步简化审批程序，提高办事效率，提升服务质量，各项工作得到扎实推进。全年中心收办各类审批事项5.7万件，办结率达99.7%，行政事业性收费1300多万元；市、乡、村三级为民服务全程代理机构代办各类事项8.8万件，办结率在99%以上。总结07年的工作，主要有以下几点：

　　一、提升服务质量，为民服务全程代理制扎实推进。为民服务全程代理工作是我市效能提升的有力抓手，更是我中心各项工作的重中之重。今年以来，我们按照上级领导和部门的要求，强化措施，严抓落实，工作有较大进展。

　　1、领导重视，加快了建设步伐。为保障为民服务全程代理工作顺利推行，禹州市成立了两级领导组织。市委、市政府成立了以市委副书记、市长蔡全法为组长的为民服务全程代理工作领导小组，行政服务中心、人劳、建委、财政等市直部门以及各乡镇（办）党政正职为成员。同时，各乡镇（办）也相应成立了工作领导小组，确定了一名班子副职主抓这项工作，明确了具体责任人，切实加强对此项工作的领导。

　　在禹州市上半年召开的经济工作会和效能提升工作会上，均将为民服务全程代理工作列入年度目标，作为重点工作安排部署。去年3月25日和5月23日，最全面的范文参考写作网站市纪委先后两次组织各乡镇（办）党委书记到鄢陵学习先进经验，重新修订代办中心硬件建设标准，提出更高的工作要求；4月5日和7月25日，市委周庚寅书记专门带领四大班子领导两次深入各乡镇（办），对代办中心工作检查指导。效能中心和行政服务中心则以鄢陵县的建设标准对各乡镇（办）代理中心硬件建设情况及时进行检查验收，建立起工作台帐，实施月督查周回访制度。由于各级领导的密切关注，引起了各乡镇（办）党委政府的高度重视，也加快了代办中心的软硬件建设步伐。截止目前，全市各乡镇（办）便民大厅已全部按高标准的要求建设完毕。同时，全市653个行政村依托村委会，也都建立起了为民服务全程代办点，市、乡、村三级为民服务网络全面建立。

　　2、严格管理，规范了运作程序。为民代办中心的业务开展和大厅管理是推动为民服务全程代办制的关键，只有搞好二者的协调，才能打造良好的全程代办环境。在为民服务全程代理管理工作中，我们坚持以制度促落实，以制度促建设的方法，先后制定出为民服务全程代理《工作运行机制》、《长效管理机制》、《监督检查机制》，修订完善为民服务全程代理《工作程序》和《各类事项管理办法》等规章制度，逐步形成科学、严密、全面、有效的管理体系，为规范运作、强化管理、加强监督提供了制度保障。在代办事项进驻上，我们要求各乡级代理中心除将许昌市规定的办理事项全部纳入代办范围外，还结合自身实际和本地优势不断创新服务内容，个人简历把一些群众关心的、关注的、与生产生活密切相关的服务事项也纳入代办范围。比如：顺店镇将企业服务、韩城办事处将新农合、钧台办事处将社区服务、颖川办事处将党团组织关系等也纳入代办范围。目前，全市各乡镇(办)代理中心代办各类审批服务事项60余项（不含各乡镇办中心的重复项目），一些热点、难点问题得到切实解决，受到了群众的一致好评。

　　3、精心指导，提高了服务质量。一是针对在为民服务全程代理工作推进过程中暴露出的问题，我们适时召开乡镇（办）和市直有关单位负责人会议，或采取上门指导的方式及时给予纠正解决；二是要求各乡镇（办）制定并公布全程代理制度、服务人员工作制度、回访制度等，全面接受群众监督，打造出“阳光化”服务平台；三是加强业务指导。先后印制《服务指南》500本，审批服务告知单5万份在我市各乡镇（办）发放，加强基层工作人员和人民群众对各项审批业务知识的了解。另外，我们还通过开展培训班、电教、考试等多种形式，对为民服务全程代理人员进行业务培训，迅速全面提高代理队伍的业务水平和整体素质，为落实全程代理工作打下良好基础。

　　二、提高办事效率，电子政务工作全面落实。随着电子信息化的普及发展和禹州市电子政务的全面推行，行政审批网络化、电子化已成为审批制度改革的必然趋势。通过各级各部门的共同努力，热门思想汇报我们一是实现了在线审批。通过动员部署、各单位确定上报网上审批事项、审批事项录入系统、系统调试和工作人员培训等工作的开展，经过三个多月的筹备和调试，于11月底正式开通，有26个市直单位的81项行政审批事项实行了在线处理，占全市保留行政许可事项的36%，超出年初规定的6个百分点；二是市乡两级代办中心联网成功。在各相关部门的共同努力下，中心审批办证系统与全市26个乡镇办为民服务全程代理中心全部连通，实现了信息资源的共享共用，方便了广大群众和企业；三是行政审批系统全面升级。新版审批系统进一步提高了系统稳定性，规范了审批流程，提高了审批效率，为优质高效的行政审批服务打下了坚实的硬件基础。

　　三、加强效能建设，深入开展争创“优质服务窗口”活动。07年是我市的效能提升年，为进一步促进效能建设，中心紧密结合实际，深入开展了争创“优质服务窗口”活动，范文参考网活动以提高行政审批服务水平，规范行政审批行为，提高行政服务效能为目标，坚持以中心精心培育和行政服务窗口积极争创为原则，活动中成立领导小组，制定了《活动方案》和《考核细则》，明确了活动进程和具体措施。活动中，我们把争创活动与提高审批效率、与行风政风评议、与机关标准化管理、与大厅管理等工作有机地结合起来，创新工作方式，落实有效措施，推动各项工作不断深化。通过争创活动的深入开展，审批窗口优质服务的自觉性明显提高，审批环境更加规范有序，受到社会各界广泛好评。

　　四、简化审批程序，重大事项实施联合审批制。为进一步提高办事效率，更好地服务全市经济建设，我市于07年3月份出台了《重大事项联审工作办法》，把投资项目、技改项目、基建项目、公司设立项目及其他需由两个以上主管部门审批的事项作为联合审批范围。我们按照统一受理、分头审批、中心督办、限时完结、缺席默许、超时默认的原则认真落实联合审批工作会议制度。目前，共办理联审事宜19件（次），办理时限普遍比规定时限缩短了一半，极大地提高了审批效率。

　　此外，我们还协调建委等8个市直单位新进中心窗口办理审批事项18项，收费事项10项；协调统计局等7个单位将20项行政许可事项纳入中心代办室代办管理。目前，全市84%的审批事项在中心办理，比06年底提高19个百分点；加强行政审批的后续监管。对各进驻单位窗口的收办件登记、收费票据、办件文书等情况进行全面审查；加强对各进驻单位行政审批事项服务股和办事窗口业务监管等诸多工作，也取得了良好成绩。

　　在过去的一年里工作总结，尽管我们的工作取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有差距。突出的是保留的行政审批事项还比较多；一些与群众企业生产生活密切相关的单位和事项还未全部进驻中心；行政审批监管力度还不够大；各乡镇（办）为民服务全程代理工作发展不平衡，个别代理中心的职能作用发挥的不够充分。

　　2008年，我们将以党的“十七大”精神为指导，继续深入贯彻全国、省、市行政审批改革工作会议精神，围绕“转变政府职能、优化发展环境”这个中心，继续深化行政审批制度改革工作。

　　一是规范各乡镇（办）的为民服务全程代理制。落实为民服务全程代理三项工作运行机制和应进必进的代办项目，提高在线办件数量和质量，充分发挥网上审批的作用，增加企业法人和办事群众的满意度，满意率力争达到100%。

　　二是继续压减行政审批项目。将上级明令取消的、群众反应强烈的、长期没有审批的、可以由中介组织代理的、审批改备案、备案改审核的等项目都要列入精减范围，努力将我市行政审批事项精减至最低限度。

　　三是继续落实效能提升活动。以开展的争创“优质服务窗口”活动为契机，推进机关标准化管理，保证审批大厅有良好的办公秩序，不断提高办事效率，争取有更多的窗口被省、范文写作市评为“优质服务窗口”。

　　总之，我们将在上级部门的正确领导下，在社会各界的监督支持下，进一步规范审批行为，不断提高服务水平，为建设服务型政府做出新的更大的贡献。

　　谢谢大家！

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