政协主席在2013年传达学习全国政协十二届一次会议精神大会上的讲话范文_政府政务

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各位委员、各位同志：

全国政协十二届一次会议于3月3日下午开幕，14日上午闭幕，历时12天。在大会主席团和常务主席会议的直接领导下，经过全体委员的共同努力，会议取得了圆满成功。现将会议的基本情况和主要精神传达如下：

一、会议基本情况

本次会议应出席委员2237人，开幕会实到2206人。会议听取和审议了政协第十一届全国委员会常务委员会工作报告、关于提案工作情况的报告；听取并讨论了政府工作报告及其他有关报告；选举了政协第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员，俞正声同志当选为新一届全国政协主席；审议通过了政协第十

二届全国委员会第一次会议政治决议、关于常务委员会工作报告的决议、提案审查委员会关于提案审查情况的报告。会议有以下特点：

一是中共中央、全国人大常委会、国务院高度重视。会议期间，中共中央总书记习近平等党和国家领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，深入到小组与委员共商国是，认真听取委员们的意见建议。中共中央召开了“两会”党员负责人会议，习近平总书记发表重要讲话。习近平总书记还看望科协、科技界委员并发表重要讲话。

二是委员参政议政踊跃。大会期间，委员们高度关注人民群众普遍关心的问题，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设和人民政协工作，心得体会积极参政议政、务实建言献策，提出了许多建设性意见和建议；提交大会提案5641件，经审查立案5254件；向大会提交629篇书面发言，32名委员登台，直陈民意、坦诚建言。有委员发言直指当前乱收费痼疾，疾呼“把收费权力关进制度的笼子”，8分钟内赢得9次热烈掌声；有委员为破解雾霾疾呼，多次引发热烈掌声。

三是会风文风清新朴实。本次会议严格贯彻落实中央“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神。简化迎送接待、严控会外活动；精简文件材料、改进会议文风，开通网上办公系统，减少纸质文件，会议简报比往年“两会”大幅减少。严肃会场纪律、增强讨论时效，联组、小组讨论、大会发言，委员谈问题切中要害，提对策富有见地。十六项改进措施，确保会风清新朴实，展现了本次会议求真务实的风貌。

四是大会高度开放。来自五大洲3000多名记者报名参加采访，其中港澳台记者400多名、外国记者近1000名。开幕会和闭幕会，由中央主要媒体现场直播。开幕会前，安排了新闻发布会；范文写作会议期间，安排了民主党派中央和全国工商联领导人记者会，以及“政协委员谈推动科学发展”、“政协委员谈健全社会主义协商民主制度”专题记者会，有力扩大了人民政协的社会影响。

二、会议主要精神

全国政协会议主要精神体现在习近平总书记在“两会”中的重要讲话、贾庆林主席关于全国政协常委会工作报告，俞正声主席在闭幕会上的重要讲话等。这里着重传达习近平总书记关于政协工作的重要讲话。

在“两会”党员负责人会上，习近平总书记高度评价了十一届全国政协的工作，并对政协工作提出了新的要求。他指出，党的十八大对健全社会主义协商民主制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出了战略部署，赋予人民政协更重大的责任、更光荣的使命，各级政协组织和广大政协委员要增强责任感使命感，认真履行职责，为全面建成小康社会和深化改革开放作出新贡献。

第一，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐献计出力。要密切跟踪国际国内形势，切实加强动态调研，及时提出对策建议；要针对改革发展稳定中的重大问题，深入开展调查研究，充分进行协商论证，提出具有针对性、可行性的意见和建议，努力为党和政府准确判断形势、作出科学决策提供参考。要把促进民生改善作为工作的重要着力点，抓住民生领域的重要问题资政建言，努力协助党和政府破解民生难题、增进人民福祉。范文参考网TOP100范文排行要深入了解和积极反映不同群众愿望和要求，协助党和政府做好群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作，促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

第二，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。要深刻认识社会主义协商民主对发展社会主义民主政治的重大意义，把人民政协的协商民主纳入社会主义民主政治建设的总体布局中谋划和推进。要认真落实中共中央关于把协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中的规定，充分运用人民政协这个重要渠道，协助党委搞好在人民政协同各党派团体、各族各界人士的协商。要加强协商民主制度建设，丰富协商形式，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

第三，切实加强自身建设。要继续推进人民政协制度建设，健全政治协商、民主监督、参政议政制度和工作机制，创新提案、调研、视察、反映社情民意等工作，改进调查研究和委员视察工作，使政协工作更加规范有序。要加强对政协委员特别是新任政协委员的培训，开展统一战线和多党合作方针政策和优良传统教育，组织政协委员学习履职所需的各方面知识，让政协委员掌握人民政协工作规律特点和方式方法，不断提高参政议政能力。

三、委员们关心的热点问题

全国政协会议期间，委员们就党和国家各项工作提出的意见和建议，最全面的范文参考写作网站主要有以下几个方面：

（一）关于经济建设

委员们认为，世界经济总体低迷形势下，“改革与危机赛跑”绝不是危言耸听。应加强改革顶层设计，充分利用改革红利，更多依靠内需拉动经济平稳健康发展；深化财税、金融等体制改革，优化财政转移支付结构，加快“营改增”试点，完善多层次资本市场体系，稳步推进汇率、利率市场化，切实打破行业垄断。
一些委员提出，当前加强宏观调控，应更多注重预调微调，兼顾经济逆周期调节和经济结构战略性调整，避免“猛踩油门”、“猛踩刹车”、“猛打方向盘”。

有委员反映，在一些地方，中小微企业“费负”不亚于“税负”，应对各类收费严格限量、限责、限权、限用、限时，改革相关税费制度，降低中小微企业纳税成本和隐形负担。

委员们认为，城镇化是中国经济增长的巨大引擎，其核心是“人的城镇化”；推进城镇化要以人为本，不要以GDP为本，要让农村转移人口进得来、住得下、留得住、有尊严、有盼头。

（二）关于政治建设

委员们提出，改作风就怕“一阵风”，“八项规定”要落地生根，必须靠有效的监督保障，以持之以恒的行动取信于民；反对铺张浪费，关键是要把公款“锁进”制度的保险箱，制度化地解决“舌尖上”、“车轮上”的浪费，从点滴节约中积累发展红利。

委员们提出，应把人民分享改革红利作为“头号工程”，要坚定不移推进改革，决不能畏于改革深水区而止步不前；要以增强市场和社会活力为目标推动政府放权，以权力公开透明运行为目标实现政府限权。
热门思想汇报委员们建议，应进一步健全科学民主决策制度，避免决策失误造成社会财富的巨大浪费；应正确应对网络舆情，从“谈舆色变”、“遮掩删堵”转向公开疏引、整改提升。

委员们提出，“把权力关进制度的笼子”，可以预防把掌握权力的人关进法律的“笼子”。应不断有序推进官员财产申报；继续深入推进重点领域权力运行监督制度改革；将网络反腐纳入法制化轨道，让网络反腐与制度反腐协同发力。

（三）关于文化建设

委员们认为，诚信是立人之本、齐家之道、经商之魂、为政之要。应以政府诚信引领社会诚信，积极建立公民和组织信用信息征集、评价、管理体系，出台相关法律，完善失信惩戒机制。

有委员提出，文化体制改革应加快从“办文化”向“管文化”转变。文化产业发展的共性问题应交给市场和法律，政府则专注于投资发展公共文化事业，并鼓励社会力量参与公益性文化建设。

委员们建议，组建知识结构合理的文化创新团队，打造适应多元文化发展需求的创新平台。借鉴经济保税经验，建设“文化保税试验区”，推进中国文化进一步走出去。

（四）关于社会建设

委员们建议，政府应通过制度设计，增加医院与患者之间的信任，并出台专项资金，在全国逐步推广“先诊疗后付费”制度。

一些委员提出，解决收入分配问题，要充分估量居民收入翻番的难度，着力强化再分配制度的调节作用，努力做到国家和企业为居民“双让利”，财政、企业、居民收入与GDP增速“三协调”，让群众感受“更可碰触”的幸福。

一些委员建议，工作总结卫生体制改革应坚持“三改并行”，改进经常性工作，改掉不健康的生活习惯，改进医疗体系建设；推动医保支付方式改革，完善补偿机制，多措并举调动医务人员积极性。

一些委员反映，问题食品层出不穷，“我们还能吃什么？”已成为国问。应加快建立覆盖全产业链的食品安全监管机制，并以最严厉的手段惩戒那些制造和销售“黑心食品”的不法商家。

（五）关于生态文明建设

委员们强烈呼吁，不要“有毒的GDP”。一些委员提出，雾霾飘在天上，根子却在地上。应当尽快健全区域性联防联控机制，实行高耗能、高污染行业污染物排放总量控制，严格汽车尾气排放标准，加快油品升级，大力发展清洁能源。
有委员建议，把PM2.5治理作为领导干部考核的重要指标，帮助群众把口罩摘下来；破解“十面霾伏”不能“靠天吸收”，必须全民参与，倡导绿色出行、低碳生活，重现“美丽中国”蔚蓝天空。

许多委员建议，将生态文明建设和环境权写入宪法，抓紧制定《生态文明建设法》等一系列法律法规，尽快修订《环境保护法》、《大气污染防治法》，进一步加大对环境违法行为的处罚力度，切实强化生态文明建设的法律约束。

范文内容地图（六）关于政协工作

委员们建议，应健全和完善协商民主的顶层设计与法律保障，深入推进协商民主制度机制建设；全国政协应尽快制定具体可行的操作规范，为协商民主在地方的实践提供遵循，推进民主协商广泛、多层、制度化发展，切实发挥协商民主重要渠道作用。

委员们认为，协商民主要制度化，法律依据是基础，程序操作是保障，建议尽快制定协商民主的规范性文件；政治协商讲求包容差异，协调分歧，统筹兼顾，应积极培育全社会的协商文化，为协商民主广泛、多层、制度化发展营造良好氛围。

委员们认为，民主监督是当前政协工作的薄弱环节，理论上没有讲清楚，制度上不可能有建树，应进一步思考和加强民主监督理论研究，力争把民主监督的“短板”拉长、“弱项”补强。

委员们建议，通过提案、建议案、视察、评议等形式，在协商中开展监督、在监督中进行协商，提升民主监督效能，促进行风政风作风转变，尤其要加强对“八项规定”落实的监督力度，促进厉行节约、反对铺张浪费，把中共中央的决策落到实处。

四、贯彻会议精神的意见

各位委员、同志们，下面我就学习贯彻全国政协会议精神，范文参考网抓好今年工作任务落实，讲几点意见：

（一）认真抓好会议精神的传达贯彻

全国政协会议的内容非常丰富，政协常委会工作报告既集中反映了过去五年人民政协事业取得的新进展和新成就，也明确了今后五年人民政协事业创造新业绩、谱写新篇章的主要任务。习近平等中央领导在大会期间的重要讲话，对我们抓住机遇、发挥优势、彰显特色、加快发展具有着重要指导意义。俞正声主席在闭幕会上的重要讲话，明确了政协工作的任务和方向，增强了我们在新形势下努力做好新时期政协工作的决心和信心。我们要把传达贯彻全国政协会议精神作为贯彻中共十八大大和十八届一中全会精神的重要内容，认真组织市政协委员把会议精神学习好、领会好，宣传好、落实好。通过学习，认清形势，提高认识，明确住务，坚定信心，把思想统一到中央的要求和这次会议精神上来，进一步增强做好政协工作的紧迫感和使命感，为改革发展稳定增加动力、形成合力、减少阻力，努力把各方面的积极性充分调动起来，为全面建设更高水平的小康社会作出积极贡献。

（二）紧密联系实际，履行好政协职能

1、坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设更高水平的小康社会提供最广泛的力量支持。要用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、引领方向，充分发挥政协独特的功能，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的团结和谐，充分发挥人民政协民主协商、凝聚人心、统一思想、团结奋进的作用，把各党派各团体各界别的力量凝聚起来，个人简历把上海各族各界人士的满腔热情和聪明才智发挥出来，把海内外一切有利于上海发展的积极因素调动起来，为上海在新起点上实现新发展而努力奋斗。

2、坚持以科学发展观为统领，切实把促进科学发展贯穿于履行职能的各个方面。把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务，围绕事关上海科学发展和和谐发展等重大问题深入开展调研，将继续解放思想同发现和赢得新的发展机遇紧密结合起来，多谋发展之计，多建肺腑之言，多献有识之策，多干务实之事。要鼓励支持政协委员投身于文化建设，努力做社会主义先进文化的创造者和传播者。

3、坚持团结民主两大主题，为推进社会主义民主政治建设发挥特有作用。要牢牢把握团结和民主两大主题，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，支持各党派团体、工商联和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，更好地体现人民政协所特有的协商民主的政治优势。要把推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设放在更加重要的位置，积极探索并努力做到协商在决策之前，议政在施政之先，监督在执政之中，切实把政治协商作为促进决策科学化、民主化的重要环节。要充分发挥人民政协联系面广的特点，发扬民主，集思广益，广纳善言，广举良策，一方面要努力将市委、市政府决策和意见通过政协这个渠道变为全市各党派、团体、界别和人士的共识，另一方面要鼓励委员和界别建言献策，提高参政议政的实效，保证有更多的参政议政成果为党委和政府决策服务。

4、坚持关注民生、反映民意的理念，把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要以更加务实的作风，自觉地把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重点，主动深入基层，关心社情民意，感受人民群众的所思所想所盼，倾听反映人民群众的意见和诉求，了解其他渠道不易掌握的社情民意，获得其他形式不易反映的愿望呼声，听到其他途径不易听到的批评建议，及时准确地加以反映，促进党政决策更科学、更民主，更加符合最广大人民群众的根本利益，使人民群众共享改革发展的成果，从和谐社会建设中得到更多实惠。

5、坚持与时俱进，在新起点上推进政协工作的创新。政协工作的动力在于创新，政协工作的活力在于前瞻。要牢固树立继承和创新并重的思想，既要保持和发扬历届政协的优良传统和行之有效的工作方式、方法，又要力求创新，致力于探索新的形式，寻求新的载体，推出新的举措，取得新成效，使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，更加具有生机和活力。

6、坚持不断推进政协自身建设，提高履行职能的能力和水平。要加强市政协常委、委员的学习培训工作，拓宽委员知情明政的渠道，积极营造委员“有话想在政协说、有话肯在政协说、有话会在政协说”的良好氛围，为委员发挥主体作用创造有利条件，把政协真正建成“委员之家”。要大力加强和推进政协机关的思想、组织、作风、制度建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，为把政协建成“委员之家”提供思想、组织和工作保障。

（三）扎实推进政协工作，努力完成今年各项任务

一是认真扎实抓好专题调研。要认真开展贯彻落实中央5号文件情况的专题调研，推进政协工作有新发展。要围绕前瞻性、全局性和宏观性要求，抓好政协专题调研，对加快发展现代服务业、完善人口和人才政策、深化国资国企改革、推进高科技产业发展和改善人民群众生活的住房制度、收入分配等重点工作组织调研，推出质量较高、可操作性较强的调研成果。

二是抓好反映社情民意工作。建立健全政协社情民意工作网络，注重运用先进的信息技术，开辟反映社情民意的专门通道，不断提高反映社情民意的实效。

三是开展好界别工作。采取有效措施支持委员加强同本界别群众的联系，积极反映社会各方面人士的意见和建议，促进各方面群众的相互理解和沟通，增进社会各界的共识和团结。

四是着力推进“三化”建设。以完善各类会议、调研和提案等制度为重点加强政治协商工作，以完善知情、沟通、反馈环节为重点加强民主监督工作，以完善提案、调研、视察和社情民意信息等工作制度为重点加强政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。