副县长在2012年劳动社会保障与就业工作会议上的讲话稿

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各位领导、同志们：

劳动和社会保障工作事关大局、牵动民心、关乎国运、惠及子孙。今天会议的主要任务是：总部回顾2011年全县劳动和社会保障工作情况，正确把握新形势，推进2012年劳动和社会保障工作再上新台阶。下面，根据会议安排，我在xx同志讲的基础上，再谈三点意见：

一、认真总结2011年全县劳动和社会保障工作成绩

1、扩大就业成效明显。认真落实就业再就业各项政策，城乡就业稳步扩大，实现了城镇新增就业人数、下岗失业人员再就业人数、“4050”人员再就业人数、帮扶零就业家庭就业户数的持续上升，全县就业局势总体保持稳定。

2、社保制度逐步健全。全县基本构建了全方位、多层次、适应不同群体的社会保障体系，企业养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等五类保险制度已经建立，参保人数逐年增加，保险待遇标准不断提高，基金管理规范有序。

3、劳动关系趋向平稳。通过推进劳动合同制度、开展《劳动法》执法检查和用工专项整治，及时处理劳动争议纠纷，有效化解劳资矛盾，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益，营造了良好的就业环境，县内劳动关系趋向和谐稳定。

二、客观分析当前劳动和社会保障工作形势

1、清醒认识不足。从目前全县劳动和社会保障工作现状来看，存在的问题还很突出：一是就业压力没有根本缓解。目前全县的就业岗位还无法满足劳动力充分就业的需求，就业总量、质量和容量与经济发展的矛盾仍然比较突出。二是社会保障水平亟待提升。各项社会保险参保率仍然偏低，范文参考网保障水平不高，部分非公有制从业人员、灵活就业人员尚未纳入覆盖范围，社会保险深层次矛盾逐步显现。三是劳动执法维权任重道远。劳动执法体系还不完善，侵害劳动者合法权益的现象还比较突出，劳动争议案件数量呈上升趋势，维权的任务将更加繁重。四是基层基础工作仍然薄弱。主要体现在信息化水平还不高，乡镇劳动和社会保障组织体系有待健全，队伍建设有待加强。

2、充分把握机遇。一是党的十七大指明了方向。十七大把劳动和社会保障工作作为改善民生的着力点和社会建设的重要内容，明确了扩大就业、完善收入分配、健全社会保障体系的具体任务，为我县劳动和社会保障事业指明了发展方向。二是“两型社会”建设提供了平台。就业和社会保障体制改革是长株潭“两型社会”建设的重要内容。试验区拥有的先行先试权，将为我县劳动和社会保障事业提供宽广的发展平台和有力的政策支持。三是县域经济较快发展提供了保障。近五年我县经济增长速度保持在全省平均水平以上，范文参考网TOP100范文排行园区经济、非公经济发展较快，将对就业形成拉动作用；企业效益的持续好转和财政收入的较快增长，将为提高社会保障能力奠定较为坚实的物质基础。

2、积极应对压力。一是宏观经济形势带来的影响。中央继续采取从紧宏观调控措施，将对就业增长和扩大社会保险覆盖范围和基金征收带来影响。二是新的社会矛盾和困难带来的压力。当前正值经济体制变革期、利益格局调整期、各类矛盾凸显期。就我县来看，解决好被征地农民和新增城镇人口的就业和社保问题，是目前非常紧迫的任务。三是物价上涨带来的问题不容忽视。去年至今，生产、生活必需品价格上涨幅度较大，对社会保障事业覆盖群体造成的影响最大也最直接。

二、深入推进2012年全县劳动和社会保障事业

（一）贯彻三部新法，夯实法制基础

《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》均于2008年实施，标志着我国劳动法律体系从过渡性政策进入长效机制。要深入推进三部新法的贯彻落实，让法律切实转化为百姓的福祉。一是认真学习。通过举办专题培训班、开展研讨等方式，有计划、分层次地组织全县劳动和社会保障部门、工会组织、用人单位学习新法，掌握新法，更好地应用新法。二是深入宣传。充分利用多种媒介，采取多种宣传形式扩大宣传覆盖面，重点宣传企业、劳动者关注的热点、难点问题，积极营造法律实施的良好舆论氛围。三是做好衔接。组织对全县现行的劳动和社会保障相关规章制度进行一次全面清理，对不符合新法规定的，要及时修改或废止，解决好新法与现行规章制度的衔接问题。

（二）把握三个重点，实现工作突破

1、坚持就业优先，个人简历谋民生之本。要将就业作为民生第一要务，全力促进就业和再就业，实现经济发展与扩大就业的良性互动。一是以政策带动就业。继续实施积极的就业政策，着力抓好税费减免优惠政策、再就业四项补贴政策等再就业扶持政策的落实，让政策惠及更多群众。二是以产业带动就业。通过发展劳动密集型产业、三产服务业，扩大就业机会，增加就业岗位，努力将产业结构调整的过程转化为扩大就业的过程。三是以创业带动就业。继续加强职业教育和技能培训，提高劳动者技能素质和创业能力；鼓励自主创业，建立扶持创业的市场服务体系，激发全民创业活力。四是以转移扩大就业。积极推进农村剩余劳动力转移就业，做好农村劳动力与乡镇产业园区、县城开发区和沿海地区的对接工作，提高劳务输出的组织化程度，打响劳务输出品牌。

2、提高社保能力，图安国之策。一是社会保障制度要逐步实现多元化。按照“两型社会”建设要求，积极探索养老、医疗、生育、失业、工伤五类保险合一体制；完成养老金待遇调整和按5%做实个人帐户工作；全面推进城镇居民医疗保险制度建设；探索解决农民工、失地农民参保制度和农村养老保险制度。二是社保扩面征缴要逐步实现广覆盖。要以非公有制经济组织、灵活就业人员为扩面重点，使更多的群众享有基本社会保障；加大社会保险费的征缴和稽核力度，力争五年内县内城镇从业人员全部参加五类保险，实现城镇社会保险全覆盖。三是社保基金监管要实现规范化。最全面的范文参考写作网站社保资金要专户存储、专款专用，切实规范各个操作环节，并加强群众监督、行政监督和社会监督，确保基金安全。

3、强化劳动维权，筑和谐之基。一是加强劳动合同管理。今年县内所有企业及用人单位都要与劳动者签订劳动合同，实行全面规范的合同管理，依法保障和维护劳动者合法权益。二是要加快劳动争议调解体系建设。完善劳动关系调节的利益协调机制、纠纷调处机制、监察执法机制和劳动争议仲裁制度，提高劳动仲裁效能。三是加大劳动和社会保障监察执法力度。及时查处城乡各类侵害劳动者权益的现象，依法惩治恶意拖欠、克扣工资的行为，促进全县劳动关系的进一步和谐稳定。

（三）加强三项建设，提升工作水平

1、加强制度建设。建立健全城乡平等的就业制度、职业资格证书制度。继续执行《关于进一步加强社会保险基金监督管理工作的通知》，完善社保基金监管制度。严格实行劳动和社会保障工作责任追究制度、督查考核制度，形成制度管人、规范办事的局面。

2、加强网络建设。一是要完善电子信息网络。继续实施“金保工程”，逐步建立“五险”统一的社会保险信息网络；完善乡镇及各相关职能部门互连的劳动和社会保障资源共享平台。二是要完善工作网络，健全县、乡、村三级劳动和社会保障工作网络，努力构建上下联动、运转高效的工作格局。

3、加强队伍建设。着力提高劳动和社会保障工作队伍的学习能力、热门思想汇报经办能力、协调能力和免疫能力，不断适应新形势下对劳动和社会保障工作的新要求。加快劳动和社会保障示范窗口创建步伐，提升经办能力。

（四）健全三项机制，强化工作保障

1、健全组织领导机制。全县各级各部门党政一把手要经常研究劳动和社会保障工作，亲自处理民生保障问题。劳动和社会保障部门要强化牵头责任，做好统筹规划、组织协调和指导督促；各乡镇要发挥主力军作用，创造性地开展工作，确保辖区内劳动和社会保障工作的顺利开展。

2、完善协调联动机制。各单位、部门要通力协作，密切配合，共同做好劳动和社会保障各项工作。特别工业经济、民政、财政、教育、残联、安监、工商、税务等部门，要主动向劳动和社会保障工作倾斜，为全县劳动和社会保障工作提供有力支持。

3、创新经费投入机制。建立稳定的社会保障财政投入增长机制，使劳动和社会保障水平与经济发展水平相适应。进一步调整财政支出结构，加大对劳动和社会保障事业的投入。鼓励和引导企业、社会组织和个人提供捐赠和资助，增加社会保障资金，建立资金来源多元化机制。

同志们，劳动和社会保障事业宏观上事关国计民生，微观上直通千家万户，使命光荣，责任重大。让我们牢筑宗旨意识，倾情关注民生，勇于开拓进取，为实现富民强县，构建和谐莲乡作出新的贡献!

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