县委书记在2012年全县联村联户为民富民行动汇报会上的讲话稿

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这次全县联村联户为民富民行动汇报会，主要是听取有关单位工作汇报，通报当前进展情况，分析存在问题，进一步完善思路、改进方式、强化措施，确保“双联”行动扎实有效推进。刚才，农村工作部部长、县“双联”领导小组办公室主任郝兴中同志传达了全市联村联户为民富民行动工作推进会议精神，通报了当前工作进展情况；10个乡镇、10个部门分别作了汇报发言，请大家认真学习借鉴，全力抓好落实。

自2月25日全县“双联”行动动员大会、3月19日“双联”行动推进会召开以来，根据我平时的了解掌握、实地检查和刚才的通报情况看，总的感觉是全县各级各部门都能按照省、市、县委的部署要求，紧密结合各自实际，科学制定实施方案，精心设计行动载体，全方位发动、快速度启动、持续性推进，整个“双联”工作总体上是比较好的。主要表现在四个方面：

一是部署到位，任务责任靠的比较实。各级各部门都成立了协调推进领导小组和工作机构，制定了具体的实施意见和工作方案。县“双联”工作领导小组先后多次召开会议，制定下发了12个指导性文件，建立了8项工作制度和周报、月报、季报信息运转系统，严格落实“三个一”工作制度（每个乡镇由一名县级领导任组长，工作总结其他联乡县级领导任副组长，统一指导乡镇帮联工作；在每个乡镇的联村单位中确定一个牵头单位，部分联村单位为成员，总体协调乡镇帮联工作；在每个贫困村至少确定一个单位联村，负责全村经济社会发展规划和特困农户帮扶项目的落实），层层分解帮联任务，细化工作措施，靠实工作责任，形成了“党委统一领导、部门各司其职、干部积极参与、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

二是领导带头，表率作用发挥的比较好。全县各级领导干部、特别是每个县级领导都能亲自安排部署、亲自督促检查，带头进村入户、带头了解民情，积极开展帮联对接活动，认真听取群众的愿望和心声，与乡、村、组干部共谋发展措施、制定发展规划，为联系的贫困户定目标、出主意、想办法、找致富门路，用自身的实际行动给广大党员干部做出了表率、树立了榜样。

三是广泛宣传，舆论氛围营造的比较浓。通过入户宣讲、编发简报、悬挂横幅、刷写标语和发放《致全县广大干部群众的一封信》等形式，多角度、全方位宣传“双联”行动的重大意义、主要任务和基本要求，营造了“社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与”的良好氛围。

四是统筹兼顾，整体工作推进的比较快。各帮联单位和广大党员干部按照县委提出“围绕一个目标、范文内容地图把握两个关键、突出三个层面、坚持四个结合、落实八项任务、促进五个提升”的总体要求，既树立全盘意识，又发挥行业优势，统筹安排，协调推进，广泛宣传党的强农惠农富农政策，扎实开展访民情、解民忧活动，深入排查调处矛盾纠纷，认真帮助贫困村制定发展规划，着力为贫困群众寻找致富门路和提供知识、技术、信息等方面的服务，解决了群众生产生活中的一些实际困难。

虽然我县“双联”工作取得了阶段性进展，但与省、市的要求和群众的愿望相比，还存在一定差距。一是工作进展不平衡。个别单位和干部对“双联”工作认识不足、重视不够，虽然进行了初步对接，但只停留在认门认人、问数字填表的层面；有的单位缺乏统筹安排，“一阵风”的下去、“一窝蜂”的回来，没有融入到群众中间，工作成效不大。二是政策把握有偏差。一些单位和干部把“双联”工作简单的理解为进几次村、入几回户、送点钱物、搞点理论宣讲，对“双联”行动缺乏深入思考和长远谋划，缺少行之有效的抓手和着力点。三是选户定户不准确。一些单位确定帮联对象主要由乡村干部定，没有对全村所有贫困户进行详细调查了解，没有按贫困程度逐一排队确定，有的甚至没有进行张榜公示，导致一些最需要帮扶的户没有干部联系，群众反映强烈。四是帮联力量不均衡。一些单位帮联力度强弱与村户贫困程度不对应，职能特点与群众迫切解决的问题不对应，干部多少与帮联村的特困户多少不对应，致使帮联进展不平衡。五是宣传氛围不浓厚。宣传方式比较单一，广度、强度、深度不够，范文参考网TOP100范文排行没有形成铺天盖地之势，没有用群众的语言去宣传，没有达到家喻户晓的目的。六是信息报送不及时。县“双联”办和一些单位对信息报送工作重视不够，对市“双联”办和省市有关单位报送信息不及时，也不注重反映我县的一些工作经验，没有做到上下及时沟通衔接。七是总结典型不深入。县“双联”办编写的简报质量还不够高，一些好的经验和做法没有得到及时挖掘、总结和宣传推广，典型带动效果不明显。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视，认真加以克服和解决。

“双联”行动是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推广转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策部署。这既是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，更是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。当前，“双联”行动已经由起步对接转向完善规划、具体实施阶段。各级各部门要按照县委的统一部署，针对工作中存在的突出问题，进一步创新思路、方法和载体，周密安排部署，精心组织实施，真正把“双联”行动打造成为心系群众的民生工程、服务群众的德政工程和砺练干部的示范工程。

一要进一步提高思想认识，扎实开展工作。省委开展“双联”行动，是在新形势下以扎实有效的基层实践培养锻炼干部的一次重大探索，既能帮助广大机关干部在基层这个“大课堂”了解实情、深化感情、焕发激情，端正作风、锻炼本领、提高能力，也是传承密切联系群众优良传统，践行全心全意为人民服务宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的全新载体。省、热门思想汇报市高度重视，先后多次召开会议部署推进，下发了10多个指导性文件。为进一步加强联村联户为民富民行动的协调工作，省委双联领导小组专门印发了《全省联村联户为民富民行动58个贫困县牵头领导、组长单位、成员单位名单和职责的通知》，确定由省委组织部吴德刚部长担任我县牵头领导，省委组织部为组长单位，省文化厅、中石油庆阳炼化公司为成员单位，具体协调指导我县的“双联”工作。省上动员会后，吴部长第一时间到我县木钵、曲子2个乡镇蹲点3天，吃住在群众家里，详细了解村情民情，对接帮联农户，制定帮联规划。市上周市长、阎部长、黄市长、刘主席、黄主席、任院长等领导多次深入我县的联系点调研指导、开展具体工作。前天市上专门召开汇报推进大会，周市长对如何做好下一阶段工作提出了明确具体的要求。所有这些，都充分表明了省市各级对“双联”工作的高度重视和做好这项工作的信心决心。范文写作今天，我们再次召开“双联”工作专题汇报会，就是告诫大家务必从思想上引起高度重视，切实把“双联”行动作为当前和今后一个时期最大的政治任务，坚决克服“老一套、差不多”等松劲厌倦的思想情绪，坚决克服“图形式、走过场”的不良习气，以时不我待的紧迫感和为民富民的责任感，认认真真、扎扎实实地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二要进一步加大宣传力度，注重典型引导。由县委宣传部牵头，“双联”办公室负责，各乡镇和相关部门配合，制作具有鲜明特色的宣传标识，大力营造浓厚的宣传氛围；要在电视台和县委、县政府网站开辟专栏，拓展宣传的广度和深度，使广大群众进一步明确“双联”行动的重大意义、目标要求、方法措施，真正做到宣传形式遍地开花、宣传效果家喻户晓、人人皆知。各级各部门要加强信息报送工作，把具体联系户作为深入一线的窗口，小中见大，从个别现象分析出普遍规律，加强交流互动，提出共性的脱贫致富建议。“双联”办在编好简报信息的同时，要联合宣传、广电部门深入基层、最全面的范文参考写作网站深入群众，注重发现脱贫致富、发展现代农业、建设新农村、发展农村文化、树立文明新风、“双联”行动开展等方面的各类典型，大力推广好经验、好做法，通过集中宣传、典型引导、榜样带动，充分发挥典型示范带动作用，促进全县“双联”行动深入扎实有效开展。

三要进一步深化调查摸底，科学制定规划。各部门、各单位要紧紧围绕“联村联什么、联户干什么”这一主题，结合村情和农户实际，帮助联系村和联系户制定发展计划，确定增收目标，落实增收措施，积极探索行之有效的帮扶措施和办法，切实增强“双联”行动的针对性和实效性。要把联村的重点放在打基础、利长远、促发展上，理清发展思路，选准富民产业，搞好基础建设，建强村级组织，尽可能通过产业扶持、智力扶持、劳务扶持等措施，推动贫困村整体发展。联户干部要深入了解基层情况，理顺群众情绪，宣讲强农惠农富农政策，个人简历帮助谋划实施一些短平快增收项目，缓解特困户生产生活压力，切实提高群众增收致富的信心和能力。最近，市上确定由市发改委牵头，各帮联单位和乡村配合，制定800多个特困村基础设施建设帮扶规划，加强贫困村基础设施改善。这对于我们来说是一个非常难得的大好机遇，各帮联部门（单位）要在前一阶段联系对接的基础上，再次深入村组开展广泛调查研究，详细了解所联村的饮水、用电、行路、住房、上学、就医等实际困难，进一步明确帮联重点，理清帮联方向，帮助村组制定科学合理的发展规划，争取项目支持，努力化解制约贫困村发展的“瓶颈”因素。要更加注重社会管理，由政法委牵头，各帮联单位负责、乡村配合，加大矛盾纠纷排查调处力度，化解社会矛盾，解决实际问题。要着力做好“双向培训”工作，由组织部牵头，各帮联单位负责、乡村配合，一方面，抓好干部教育培训，加强各级帮联人员培训，提升干部宣传政策、运用政策的能力和帮扶工作的能力，把党的各项惠农、强农、富农致富政策传达给群众、落实到农户；另一方面，积极开展各种形式的科技培训、科普教育活动，加强对农民“四热爱一提高”和市场知识、科普知识的培训教育，着力提高农民综合素质，心得体会增强贫困群众自我发展能力。

四要进一步探索帮联模式，提高工作实效。在联系方式上，要坚持单位全员参与和驻村蹲点相结合，真心和群众结亲戚、交朋友，做到“三必到”，即村上有重要会议、重大活动必到，发生突发事件必到，发生邻里矛盾纠纷必到，确保单位和干部进村入户达到标准。在培育产业上，要把帮联的重点放在扶持特色产业发展上，把帮联的关键放在思路指导上，因地制宜，因户施策，宜种植就搞种植，宜养殖就搞养殖，宜经商就搞经商，宜劳务就搞劳务，逐步培育起符合村组和农户发展实际的支柱性富民产业。具体由县扶贫办牵头，农口各有关部门支持配合，集中扶贫资金、农业发展资金和妇女小额担保贷款三块资金扶持发展特色产业。在措施落实上，要做到“四个绝不能”：就是在单位帮扶方案框架内开展联系活动，绝不能把“双联”行动简单的认为是送钱送物，或者单纯理解为扶贫济困，而忽略了行动的其他任务；绝不能利用本单位本部门掌握的公共资源，为所联系村额外安排资金项目，范文参考网影响正常的工作程序；绝不能盲目承诺和随意许愿；绝不能强求单位干部捐款和限定捐款的数额。对于干部的自愿捐款，要专人管理、专项使用，务求做到公开透明。同时，需要强调的是，我们确定的联系户与大部分非联系户，其家庭条件、收入差距到底有多大，不好界定。因此，我们在帮联工作中要注意方式方法，不能因为方法不当造成群众的心理失衡、猜忌误会、产生新的社会矛盾。

五要进一步健全工作机制，加强督查指导。市上将制定“一个意见”和“八项工作计划”，对“双联”工作加强督查考核。县“双联”办也要研究制定督促检查、考核评估、统计报告、典型推广等工作制度，探索行之有效的方式方法，加强对工作的协调和指导。领导小组成员单位要全力参与“双联”工作，主动承担有关任务，加强本系统开展“双联”工作研究，努力在各自联系点出典型、出经验。领导小组要联合纪检、督查部门，定期或不定期对工作进展情况进行督查，及时发现和纠正工作中存在的问题，定期汇总评比，督促整改提高，推动“双联”行动向制度化、经常化、规范化开展。当前，清明已过，农事全面启动。各级各单位和广大帮联干部要抢抓有利时机，抽挤时间，进村入户，全面落实年度帮联计划确定的各项任务，以实实在在的行动为贫困村、特困户出点子、搞建设、办实事、解难题，努力在农村这个“大课堂”和基层这个“大熔炉”里砺练品格、提升能力、转变作风。同时，要把开展联村联户为民富民行动与日常工作有机结合起来，不能以日常工作忙为借口降低帮联行动工作标准，也不能因为帮联工作影响正常工作，真正做到“两不误、两促进”。

同志们，“双联”行动是在全省范围开展的一项综合性、创新性工作，是一项意义重大、影响深远的战略决策。全县上下要按照省、市、县委的总体部署，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，真抓实干，全力推进，努力把“双联”行动不断引向深入。

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