2011年农业局帮扶村扶贫开发规划方案正文

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　　为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的施行意见》，促进我局对口帮扶村坡心镇**村农业农村经济发展，努力完成区委、区政府提出的帮扶目标任务，结合实际，制订本方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十七大
　　精神，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学发展观。施行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，以增加贫困户收入为核心，着力改善**村的消费生活条件和发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快贫困户脱贫奔康步伐。
　　二、目标任务
　　通过施行扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使**村的贫困户（38户，174人）达到“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；最全面的范文参考写作网站 www.fwwang.cn确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并完成稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上。
　　帮助**村完成“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整齐的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变**村的落后面貌。
　　三、工作原则
　　（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展消费为切入点，推进集体经营的壮大，完成群众与集体共同脱贫。
　　（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合的原则。以短平快项目入手，兼顾长效产业的开发，完成快速脱贫与长期奔康致富。
　　（三）坚持物质文明建设与精神文明建设相结合的原则。以发展消费为基础，通过危房改造等项目建设，改善村容村貌，推动**村文明建设。
　　（四）坚持帮扶支持与自我发展相结合的原则。以帮扶支持为动力，提供最新和免费范文模板参考 www.fwwang.cn加强基础组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。
　　【（一）坚持政府主导、社会参与、群众主体的原则。在增加财政扶贫投入的同时，加大部门项目资金整合及社会帮扶投入力度，以群众为主体，鼓励群众投工、投料、投资，合力促进“规划到户、责任到人”扶贫开发。
　　（二）坚持项目到村、扶持到户的原则。所有扶持的项目资金要进村入户，所有整合资金首先解决农户“八个确保”。
　　（三）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出扶贫开发工作重点，着力解决制约和影响**村经济社会发展的主要矛盾和问题，抓住群众最关怀最急需解决的问题，切实解决好基础产业、基础设备、基本素质、基本保障和基本队伍问题。同时，采取综合配套措施，促进农村经济社会协调发展。
　　（四）坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户。】