2012年政协提案范文——关于加大力度引进培育我市总部经济的建议_调查研究

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关于加大力度引进培育我市总部经济的建议

“总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。发展总部经济可以为区域发展带来税收、消费、就业、产业乘数、社会资本等多种经济效应。

从我市当前发展现实情况来看，虽然存在城市化水平还不够高，城市辐射影响力还不够大等因素制约，但在辽宁省沿海经济带发展战略以及锦州市加快建设网络化都市，积极打造“辽西沿海经济区现代服务业中心城市、渤海湾物流之都”，逐步推进产业梯度转移等大背景下，积极引进培育总部经济型企业既具备诸多有利条件，又具有广阔发展前景。

为此，为实现“十二五”我市总部经济型企业突破性发展，全面提升城市综合服务功能和辐射功能，提出如下建议：

第一，明确总部经济发展思路。要注重总部经济和城市发展、产业导向相结合，和企业回归、楼宇经济相结合；培育总部和引进总部相结合；政府引导和市场主导相结合。范文写作充分利用开发区晋升为国家级开发区和“全国加工贸易梯度转移重点承接市”政策优势，坚持政府引导力、市场配置力、企业主体力“三力并举”，集聚发展要素，整合锦州区域资源，加强招商引资，努力招引一批国内外知名企业总部或分支机构扎根锦州，积极构建与城市功能相匹配、与科技创新相协调、与现代产业体系相适应的总部经济发展新格局。

成立由市政府主要领导担任组长、相关部门主要领导作为成员的全市推动总部经济工作领导小组，定期研究总部经济发展工作。市政府要设立促进总部经济发展专项引导资金，主要采取以奖代补的方式，经过市政府考核评定，重点对总部经济发展绩效突出的重点项目给予奖励支持。

第二，强化规划引导，形成总部经济发展基本框架。总部经济发展涉及面广，需要统筹规划，有序推进。利用我老秘网市地缘优势，积极推进中央大街和上海路商业黄金带建设，按照现代城市经营理念，在现有的基础上改造和完善以中央大街和上海路为中心的商业黄金带。加大基础设施建设，加快商务设施配套，积极争取引进中国500强、行业100强企业来锦州设立地区总部和集团总部。在加快基础设施建设的同时，努力推进现有商业企业的调整和提升，大力引进商贸、商务、房地产等总部企业，着力打造聚集跨国公司和集团总部的总部经济型企业集聚区，打造锦州的“王府井”。

狠抓载体建设，加快楼宇经济建设步伐。合理规划楼宇布局，提高楼宇整体档次，完善楼宇停车场、商务餐饮、商务会展、商务娱乐休闲等商业、范文参考网文化、生活配套服务设施，精细化运作，积极引导同一行业、功能相近的企业在楼宇内聚集，发挥产业聚集效应，缩减商务成本，形成专业特色楼宇，从而提高楼宇的档次和水平，打造楼宇经济产业链。

第三，制定完善优惠政策，加大总部经济型企业扶持力度。一是根据不同行业的特点，抓紧制订鼓励和扶持总部经济发展的政策，明确总部企业认定标准、认定程序、管理服务部门、财政奖励办法等。对入驻企业技术改造、新产品开发等工作纳入全区规划管理，享受相应政策扶持。对有关人员的入住落户、子女入学、住房补贴等问题，应做出明确规定，给予适当的优惠政策。二是制定特定总部集聚区扶持政策，鼓励引导行业聚合，发挥政策的区域导向作用，打造特色总部楼和总部区块。三是根据我老秘网市产业发展导向，把总部经济发展任务按照属地化原则分解到责任单位，并由相关职能部门协助，积极引进适合本区域发展的总部企业，实现总部经济的合理优化发展。

第四，加强政府服务意识，改进总部经济发展环境。创新管理模式和服务机制，加强对外宣传，为总部经济营造一流的软环境。把发展总部经济列为重要战略，建立市领导与工业、金融、商贸、物流等重点行业总部企业联系服务制度；建立总部经济工作联席会议制度；建立总部企业的挂牌保护制度和信息沟通机制；建立已引进总部企业和拟引进总部企业的信息档案和责任落实机制。

精心组织、精细策划，加大宣传造势，范文TOP100就我市总部经济进行针对性、系统性的宣传，具体包括宣传总部经济的优惠政策，锦州在辽宁的地位，取得的经济社会发展成就，发展总部经济具备的基础和优势，以增强社会各界对锦州市发展总部经济的认知度和认同度。此外，建立总部企业绿色通道服务制度，定期举办“总部经济发展论坛”，邀请国内外一流的专家，共同探讨总部经济的问题、对策及发展思路，充分“借脑”、“借智”，发展我老秘网市总部经济。