离退休干部党建工作调研报告

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离退休干部党建工作调研报告

对新形势下离退休干部党建工作的几点思考

本文作者：  2016年5月6日  点击:19442    目前xx全市有离休干部160人、退休干部6145人，其中离退休干部党员2717人，离退休干部党支部67个、临时支部2个。在从严治党新常态要求下，海宁坚持把加强离退休干部党组织建设、加强老干部教育引导作为老干部工作重中之重，以“为党的事业增添正能量活动”为契机，以离退休干部党支部规范化建设为重点，以“银立方”老干部志愿服务为抓手，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成坚强的战斗堡垒和牢固的思想阵地。

一、全市党建工作基本情况

（一）牢牢抓住“三大阵地”夯实离退休干部党建堡垒。一是不断巩固离退休干部党支部这个党建主阵地。全市67个离退休干部党支部（已做到应建尽建）中，64个由离退休干部担任支部书记，43个建立了老干部党员活动室。市委老干部局认真组织支部书记开展培训交流和学习考察，抓好支部规范化建设（2015年制定下发《海宁市离退休干部党支部规范化建设标准》，确保每个支部“学习有资料、活动有场所、经费有保障、工作有特色”）。二是完善提升老干部活动中心和老年大学两个临时党建阵地。2014年底，在市老干部活动中心和老年大学率先建立临时党支部（老年大学由常务副校长任支部书记，以班级为单位建立54个党小组，每月开展2次党小组长活动；老干部活动中心由活动中心主任任支部书记，以兴趣小组为单位建立17个党小组，每月开展活动），个人简历使活动中心和老年大学的老干部党员始终处于党组织的教育管理中，真正做到了有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活。三是着力建设老干部党校这个骨干培训阵地。2013年挂牌成立的海宁老干部党校，充分发挥其平台优势和资源优势，以领导讲课、专题报告、教师辅导、交流研讨和调研考察相结合的形式，有计划、有重点地组织离退休干部党员骨干开展学习研讨和培训。至目前已为全市离退休干部党支部书记、老干部活动中心和老年大学各党小组长、党员代表等开办各类报告会、读书会、培训班、时政班以及专题党课等25期次，培训党员骨干1097人次。

（二）切实担起“三大责任”发挥离退休干部党建能量。一是强化学习教育责任。各离退休干部党支部、活动中心和老年大学两个临时支部以及老干部党校结合各自工作实际，制定学习计划，切实抓好日常教育；社区党组织结合“四就近”工作，为老干部开展集中学习、送学上门；每年围绕市委市政府中心工作和党建工作重点，市委老干部局组织开展“创先争优”、“践行群众路线”、“四大行动”、“两学一做”等主题教育活动，引导全市老干部党员坚定理想信念，发扬优良作风。二是强化服务管理责任。最全面的范文参考写作网站充分发挥离退休干部党支部的桥梁纽带作用，体现党组织对老干部思想上的关心和生活上的关爱，对生病住院、特殊困难的老党员建立结对联系、困难帮扶等制度，把解决思想问题和实际问题结合起来，切实增强老干部对组织的归属感和认同感。市级层面，对因各种原因造成经济困难的离休干部力所能及给予帮扶（2011年设立“特殊困难离休干部帮扶资金”），每年为特殊困难离休干部及遗属、遗孀发放1000-2000元不等的帮扶资金。三是强化作用发挥责任。结合省委老干部局“银色人才志愿行动”要求，组织全市离退休党员干部开展“银立方”老干部志愿服务，指导各单位离退休干部党支部按照自觉自愿、量力而行的原则，建立老干部志愿服务队（吸收非党老干部参加），目前全市共有“银立方”老干部志愿服务队79支、队员1098名，为老干部党员发挥作用搭建了更广阔的平台，得到了全市干部群众的高度肯定（老干部活动中心“银龄服务队”被评为全省离退休干部先进集体），并逐步形成以党建带志愿服务、以志愿服务促党建的工作新格局。

（三）坚持执行“三大制度”提升离退休干部党建水平。一是三级联动制度。建立“分组联片”党建网络，将全市67个离退休干部党支部划分为6个片组，每个片组明确正、副片组长单位，片组长单位分工联系所属支部，上下半年各一次召开本片组支部工作交流会；之后由市委老干部局组织召开片组长单位支部书记交流汇报会，工作总结真正做到一级抓一级、层层抓落实、联动抓党建。二是培训交流制度。每年2次召开片组长会议，各片组长互相交流、互相平衡、互相促进，市局及时发现不足和问题，帮助协调解决实际困难；每2年一次举办离退休干部党支部书记培训班，邀请专家授课指导，进一步提升各支部书记有关老干部党建理论和工作水平，确保面上指导到位，重点推进到位，整体带动到位。三是工作保障制度。按照“三落实”要求设立全市离退休干部党建专项经费（每年安排支部书记培训班、老干部党校时政班、经济形势报告会、老干部读书会等工作经费约70万元），严格落实支部书记每月电话补贴经费，有力保障离退休干部党建工作开展。

二、存在的问题

虽然我市离退休干部党建工作抓得比较紧、比较实，但由于思想认识还不够到位、离退休干部队伍的特殊情况等因素，在该项工作方面还是存在着一些不足，如：有的单位党委（党组）重服务管理、轻教育引导，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够，特别是对老干部思想教育、对支部阵地建设等方面精力投入还不够；热门思想汇报有的支部活动形式单一、不够经常；有的支部书记年纪偏大、身体状况欠佳，对支部活动的组织有些力不从心，影响了支部的凝聚力和战斗力；有的老干部党性观念弱化，放松了自我要求，在讲政治、讲纪律、讲奉献方面做得不够；等等。

三、进一步加强离退休干部党建工作的思考

根据全国“双先”表彰会上习近平等中央领导同志对老干部工作提出的指示要求、中央两办《意见》精神，以及省委、嘉兴市委老干部局对新形势下离退休干部党建工作提出的新要求，针对当前离退休干部党建工作存在的问题，提出如下建议：

1.建立党工委、理顺工作机制。一是理顺管理体制。建议全省各市、各县（市、区）委都建立离退休干部党工委，党工委和老干部局实行“一套班子、两块牌子”。党工委书记由同级老干部工作部门主要负责同志兼任，且无论离退休干部党员人数多少，均按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记；老干部局副局长兼任党工委委员。二是明确工作职责。党工委负责做好日常离退休干部党建工作，主要是对全市离退休干部党建工作进行指导、督促、检查；协调基层党委（党组）加强离退休干部党支部建设，对全市离退休干部党支部实行双重领导和管理（以党工委为主）；宣传和贯彻党的路线方针政策，心得体会抓好中央和省、市委关于老干部工作各项政策落实，做好离退休干部思想政治工作；总结推广老干部志愿服务经验，充分发挥离退休干部党员先锋模范作用；做好离退休干部党员党费的收缴、使用和管理工作；加强调查研究，及时向市委提出改进离退休干部党建工作的意见建议等。三是加强保障机制。组织、财政部门要在人员配备、经费投入、党费留存等方面给予支持，确保党工委工作有专项经费、有专人落实。同时要设立机关、事业单位离退休干部党组织工作经费，纳入单位年初预算（根据离退休干部党员数量合理确定预算标准），保障各离退休干部党组织工作有效开展。

2.明确责任、强化考核。一是将离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局。市（县、区）级层面，要将离退休干部党建工作列入年度党建工作计划，落实责任单位和具体要求；部门层面，要将离退休干部党建工作与在职党建工作同计划、同部署、同考核、同落实，以此促使各单位进一步重视支持离退休干部党建工作。二是要进一步落实组织部门老干部党建工作责任。组织部门要强化指导，加强离退休干部党支部规范化建设，将离退休干部党支部书记培训纳入组织部门培训计划；要强化考核，将离退休干部党建工作纳入各单位党委（党组）书记党建工作责任清单和党建工作述职评议考核内容，强化“一把手”抓离退休干部党建的主体责任意识；要强化作用发挥，选派优秀离退休干部党员到“两新”组织指导党建工作；要强化典型引领，评选先进党组织和优秀党员时，确保离退休干部党支部和党员的一定比例。三是要强化离退休干部工作部门党建责任。要在常规工作基础上，范文内容地图着重抓好离退休干部党工委的具体工作，充分发挥党工委在统筹指导、检查督促等方面的作用，成为离退休干部党建工作的主要力量。

3.规范、灵活设置党组织。建议离退休干部党员人数50人以上（含50人）的可建立离退休干部党总支，党员人数10人以上（含10人）的应单独建立离退休干部党支部，10人以下的可与在职党员或按单位性质多部门联合建立党支部，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。同时，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，因人制宜、因地制宜设置离退休干部党组织。建议在组织关系保留在原单位的基础上，在老干部活动中心和老年大学等离退休干部党员日常活动学习的地方、离退休干部党员居住相对集中的社区等建立基层党组织或临时党组织，让离退休干部党员参加双重组织生活，实行“双重管理”,实现党建工作全覆盖。

4.选好、配强支部书记。离退休干部党支部是否有凝聚力、战斗力、向心力、号召力，选配好支部书记是关键。建议选择组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任支部书记和支部委员，着重考虑曾担任原单位中层以上干部（最好是一把手）的老党员担任支部书记，并配备专门的支部书记办公室，给予工作补贴（不低于1600元/月）、电话费补贴（每月200元，支部委员每月100元）”。同时，每年一次或每两年一次举办离退休干部党支部书记培训班，范文参考网纳入组织部门的培训计划。

5.加强教育管理。一是认真落实组织生活。按党章要求，离退休干部党支部应像在职党支部一样，认真落实“三会一课”制度规定，定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动；每半年开展一次先锋指数考评，每年年底进行“党性体检、民主评议”。但鉴于离退休干部党员的实际情况，应灵活、合理安排组织生活。对年龄较大、身体较差、行动不便的离退休干部党员，要适当照顾，可允许其不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。二是加强流动党员教育管理。中央明确指出“流出地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作，方便离退休干部党员参加组织活动”。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，参加组织生活；出国（境）定居的离退休干部党员，要按有关规定办理相关手续。流出地党组织对离退休干部不能只关心医疗、养老待遇落实情况，要一并将党组织关系落实好，确保其按时参加各类组织活动，时刻感受到组织的存在、关心和爱护，特别是一些改制、关停企业，所在地党组织要主动作为，把离退休干部党员的组织关系及时转接到新的基层组织。街道党（工）委要指导各社区党组织结合“四就近”，范文参考网TOP100范文排行做好离退休干部流动党员摸排工作，登记建档，并组织流动党员参加集中学习教育活动，不能让组织关系和组织生活掉链子，让离退休干部流动党员成为“流失”党员。三是建立党组织内部关爱机制。要健全党内关怀机制，可采取结对关怀（如支部委员和党员结对、相对年轻党员和相对年长党员结对、在职党员和离退休党员结对等多种方式）、志愿服务（青年志愿者为离退休干部开展服务）、困难帮扶（如我市建立“特殊困难离休干部帮扶资金”，也可纳入组织部党员关爱基金）等多种形式。

6.引导发挥作用。一是要强化党建引领。任何一个群体都有“领雁效应”和“从众效应”，对离退休干部队伍来说，要组织引导他们发挥作用，就是要充分发挥离退休干部党员的领头作用（自觉自愿、量力而行是基本原则，但“党性”就是一阵强心剂），以党性促党员、以党员带非党，由此充分激发全体离退休干部发挥作用的主动性和积极性。二是要强化平台建设。发挥作用要注重常态化、实效性，在组织建设、队伍建设、载体建设、机制建设等方面都要全面研究、盘活盘通，如我市的“银立方”老干部志愿服务就是一个发挥作用的大平台、范文写作好平台（今年又探索建立了“文明劝导”、“爱心义卖”两个常态服务站，完善了总队-中队-分队“三级联动”机制）。三是要强化激励机制。要经常挖掘、宣传、表彰离退休干部发挥作用的典型，在评选各类先进时予以优先考虑，使老干部的付出得到肯定，激励他们不断追求自身价值的体现，为党和人民的事业增添更多正能量。

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