关于普通高中与中职协同发展的调查与思考

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关于普通高中与中职协同发展的调查与思考

我国从上个世纪80年代调整高中阶段教育结构后，同期我市高中阶段教育分普通高中与职业高中，开始双轨运行，各行其职。普通高中以升学教育为主，中职教育以就业为主，这种高中阶段的教育体制，为我国社会主义现代化建设培养了大批高素质劳动者和技能型专门人才。但随着经济与产业结构的转型，随着岗位转换频率的升高，普高和中职分离、割裂、不能协同发展的体制，已越来越不适应经济社会发展的要求。

国家教育“十二五”规划目标是高中阶段教育在校生4500万，其中中等职业教育2250万人，中等职业教育和普高学生比1:1。“十二五”末实现的情况是在校生4038万人，其中普通高中2381万人，中等职业教育1657万人，也就是中等职业教育和普高学生比0.70:1。目标没有按期完成，说明政策落实有一定的难度。“十二五”时期教育改革发展的基本思路之一是：加快普及高中阶段教育，范文参考网TOP100范文排行大力发展职业教育。

国家教育“十三五”规划目标是高中阶段教育在校生4130万，其中普通高中学生2260万人，中等职业教育1870万人，中等职业教育和普高学生比0.83:1。目标降低，采取的逐步推进。国家“十三五”规划思路之一是：落实政府发展中等职业教育的责任，保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。探索同一层次普通学校和职业学校之间的课程互设、学分互认、学生互转的机制。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，大力发展中等职业教育。

国务院《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》明确指出，牢固树立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，巩固提高中等职业教育发展水平。实现普通高中和中等职业教育协调发展，结构更加合理，招生规模大体相当。

在这一政策背景下，了解我市普通高中和中职教育目前存在的问题，探究切合可行的解决方法，对于在2020年年底完成国务院攻坚计划具有重要意义。按照民盟市委会的安排，3月中旬到7月上旬，调研组在王菊荣副主委带领下，个人简历围绕“普通高中和中职协同发展”这一主题，通过查阅资料、召开座谈会、实地调研和调查问卷等方式了解情况并听取意见和建议。现将调研情况汇报如下。

一、我市高中阶段教育的基本情况

（一）高中阶段教育普高和中职结构进一步趋于合理，中考后学生分流工作较前容易，普高招生规模压缩，中职规模扩大。今年中考线上和线下比例为2.7：1，普通高中和中职录取比较前进一步下降。中职在办学规模、师资力量、实验设施、教学质量、学生就业、社会影响和群众的满意度上取得比较大的成就。

（二）普通高中学生和中职学生可以参加高考，互通机制初步建立。普通高中的下游学生通过参加单招考试和普通高考升入高职院校，特别是单招考试已被广大教师和家长所接受；职中的绝大部分学生相对容易地考入高职院校，学校、教师、学生和家长深受鼓舞。调查反映普通高中和中职目前的主要任务是升学，向普通高校和高职院校输送生源，就业是第二位的。

兴平市西郊中学2014年参加高考人数1677人，高考录取91.30%，高职录取243人，占总人数的14.49%。2015年参加高考人数1564人，高考录取92.70%，高职录取327人，占总人数的20.90%。2016年参加高考人数1523人，高考录取93.90%，高职录取319人，最全面的范文参考写作网站占总人数的20.95%。

武功县普集中学2014年参加考试学生1897人，录取1343人，高职录取475人，占总录取人数的35.40%。2015年参加考试学生1500人，录取1131人，高职录取475人，占总录取人数的39.20%。2016年参加考试学生1418人，录取1098人，高职录取411人，占总录取人数的37.40%。

兴平市职教中心2014年、2015年无毕业生，2016年毕业81人，其中高职录取64人，录取率为79%。2016年毕业生中有40余人最后选择了自主择业，其中包括已被高职录取的20余人。

武功县职教中心2014年毕业人数毕业人数458人，高职录取338人，录取率74%。2015年毕业人数毕业人数479人，高职录取317人，录取率66.18%。2016年毕业人数毕业人数474人，高职录取370人，录取率78.60%。

（三）职教中心专业开设相对合理，少数毕业生成为一线操作人员，绝大部分学生主要是升入高职再学习。同地区及跨地区的不同层次校企合作蓬勃发展，大到数控加工，小到学徒制的焊接专业。

（四）几乎100%的普通高中学生不愿转入中职上学，平均有36.59%的学生愿意选修职业教育技术课程。平均81.64%以上的中职学生不愿转入普通高中学习，平均14.66%的学生不满意文化课教学。

（五）普通高中负责人和教师普遍认为有必要在普通高中开设职业教育课程，范文参考网如工科、建筑、农业和护理等，或者在第三学年开办职业班，只要教育主管部门安排，可以让有兴趣的同学选修或组成职教高考班。

二、我市高中阶段教育存在的问题

（一）普通高中热、中职冷没有从根本上改变。普通高中和民办高中录取之后，中职才能招生，导致普通高中教育和中等职业教育界限模糊，夹缝中的中职招生形势依旧严峻。目前，实行的是中考后分流，中职和普高学生规模距离国家要求的大体相当即1:1，还有相当大的距离。

（二）升学成了普高和中职共同的追求（2014、2015、2016年特别是2017年我市所有中职学校招生宣传的亮点都是可以轻松升本），但职业教育并未能成为普高和中职的交集。普通高中学生缺乏基本职业素养和相关知识与技能,进入高职时专业选择迷茫，冲动性和盲目性较大；职业高中文化知识传授弱化，原本非常薄弱的文化基础得不到巩固和提升，过度强调技能，导致学生升入专、本科高职院校难教、难学、难管和难达标等问题日渐凸显。

（三）普通高中文化课实验设备相对完善，中职专业技术设备较好，如机器人、数控机床、无人机、汽车发动机、软件设计与开发、民族艺术等，但二者不能互补、心得体会不能互用，实验设备不足和闲置浪费并存。

（四）普高和中职学生共同存在创新意识、创新实践能力的培养不足或缺乏，影响学生求异、求变和创新思维的发展。

（五）中职教育培养的是基础劳动者，服务于地方经济。家长、社会认可度低，与普高学生相比较中职就业面窄、收入低、稳定性差、发展前景有限，这是最主要的原因。一般所谓的中职就业形势好，主要是和高职院校联办的五年制高职毕业生，真正的中职生就业是比较困难的。毕业生主要流向东南沿海发达地区，本地企业学生并不热衷。

（六）中职双师型教师严重不足，而且专业建设跟随市场走，变化大，一旦出现变更专业，专业教师转型难。教师招不来、留不住的现象普遍存在。非师范类大学毕业生想来却没有教师资格，不符合招录条件，县区很难解决教师的编制等问题普遍存在。临时聘用教师的薪资没法解决，目前只能是挤占办公经费，缺乏专业人才的政府性统一管理制度。

（七）中职学校专业同质化比较严重，不同学校专业差异较小，可以说多校一面。一方面企业找不到符合要求的毕业生，另一方面毕业生不好实现本地就业。应当尽可能是一校一精品，突出专业特色，紧跟国际、国内产业潮流，并结合当地产业优势。

三、我市解决普通高中和中职协同发展的可行性分析

普高和职中分离、割裂、不能协同发展的体制已越来越不适应社会经济发展的要求，国内外协同普高和中职发展目前比较成熟的办法是综合高中和普职融通。

热门思想汇报（一）综合高中和普职融通是经济发展、产业结构调整背景下各国高中阶段教育改革的普遍要求。当今社会，随着生产自动化和经营集约化程度的不断提高，职业分工已由简单工种向复合、复杂工种转变，岗位由单一职能向综合职能转变，基础宽厚、技能复合、素质全面、能力多元的复合型人才成为时代急需，这对整个教育提出了挑战。高中阶段教育上续高等教育，下接义务教育的关键阶段，必须重新审视和思考自身的培养目标与功能定位并作出新的制度安排。1.职业高中以培养某一专门技能为功能定位的终结性教育已不合时宜，世界职业教育正朝向综合职业能力（一专多能）培养方向发展。学生毕业后不一定能够从事所学的专业，可能会从事相关专业甚至工作与原来的专业无关。2.学习最终是为了就业，普通高中完全指向升学预备而缺乏任何职业准备的发展思路，与当前世界范围内所提倡的职业教育面向人人、终身职业教育的理念相背离。

（二）综合高中和普职融通是我国高中教育逐步普及后的必然走向。随着精英教育向大众化的转型，高中阶段教育从普职分离将走向了普职融通。随着我国高中阶段教育的逐步普及，高中教育将从过去的学术倾向的精英教育转变为以培养公民素质和公民精神为主的大众教育，探索综合高中和普职融通提上了日程。

（三）综合高中和普职融通是克服普职分离带来系列问题的必然选择。1.双轨制直接导致了高中阶段教育发展不平衡。改革开放以来我国高中教育阶段出现过三次大的调整：第一次是20世纪80年代中等教育大调整，普高压缩，范文写作中职发展。第二次是1998年后，高校扩招，普高迅速升温，中职教育大滑坡。第三次是2005年以来，通过国家引导，普职比例逐步向1:1靠拢，但从实质上并未改变重普轻职的社会现象。2.双轨制阻碍了职业教育的发展，导致普通高中长期陷入“升学率”怪圈并导致一系列问题。出现了片面追求升学率、高考状元、课业负担重、生源无序争夺、高昂择校，优质生源向西安、**流失等应试教育怪圈，素质教育得不到有效的贯彻和落实。3.非普即职，导致学生片面发展。普职之间缺乏有效的流动机制，往往是一选定乾坤。普高学生职业素养不足，中职学生文化基础薄弱，不利于综合素质的提高，难以适应社会的发展与进步。

（四）我市高中阶段教育综合高中和普职融通的基础已经建立。1.本次调查发现普高下游学生和中职绝大部分考入高职院校，殊路同归。无论是普高学生还是高职学生都可以参加高考，升入专、本科院校学习，互通机制初步建立。2.普高中中上游学生也有选修职业技术类课程的需求，中职学生也有强烈加强文化课学习的愿望，高职院校教师和家长液认为很有必要。

总而言之，无论是从世界高中改革的主流趋势，从我国高中逐步普及的现实，从经济社会对人才需求的质的变化，从我国高中教育政策的一贯提倡，以及当前及未来一段时间我市高中教育发展面临的实际困境，协调普通高中与中职发展将成为我市高中教育改革的必然选择和主流走向。

四、关于我市普高和中职协同发展的建议

（一）严格中考分流，设定合理的普高和民办高中录取分数线，范文内容地图为中职招生开源，确保普高和中职招生规模基本相当。实行普通高中学困生和中职学校学生学籍互转，学分互认，鼓励学生横向有序流动。同时政府和教育主管部门要加大对中职的宣传力度，特别是优秀中职毕业生先进事迹的宣传，营造“行行出状元”的社会氛围，减轻分流压力，让选择中职转变成学生自觉自愿的积极行动。

（二）统筹普职均衡发展，做到资金均衡、教师均衡、发展均衡，实现普通高中和中职学校教师、教学资源互补共享。普通高中包括民办高中开设职业教育课程和（或）开设职业班，自己培养教师，建设实验室，或借助中职教师、实验设备和实训基地，探索综合高中的办学模式。普通高中开办职业班或学生选修职业教育类课程，为学生接受高中阶段教育提供了双向选择，以促进中职的发展。

（三）中职要努力扩大教育资源，明显改善中职办学条件，增强办学能力。强化中职的文化基础课教学，不能过度降低文化课要求，打好文化基础，培养学生持续发展能力。在经费投入上完善中职经费投入机制和生均经费拨款制度，提高经费保障水平。鼓励校企合作，特别是与**、西安属地企业的合作，服务当地经济。培育校园创新文化，开设创新实践课程，培养学生的独立个性。要及时根据招生情况对中职学校进行核遍补编，并赋予中职一定的教师聘用权利，财政给予经费保证，便于聘请行业企业优秀生产技术人员和能工巧匠到中职学校担任专业和实习指导教师，工作总结解决中职“双师型”教师不足问题。

（四）与**市辖区内**职业技术学院、**工业职业技术学院、**能源职业技术学院、**财经职业技术学院以及**商贸、服装等民办高校在招生、专业设置、课程体系、教育教学和实习就业上开展纵向联系，部分专业可以不参加单招考试而是采用综合评价招生的办法，让知识够用、技能达标的学生直接升入高职学习，以促进中职的发展。

（五）建议招生人数少的中职学校直接与普通高中合并或成为普通高中的分校，从根本上可打破高中阶段教育的双轨制格局，体现公平教育，协同发展，真正促进学生素质的全面发展，切实推进素质教育。

（六）加强中职学校与普通高中之间校长、教师和学生之间的交流互动，取长补短，互相学习。两校可以共同举办专业技能大赛和艺术节等，邀请普通高中和中职学生和家长参加，以增进对中职的认识。利用重大节日，中职可以组织学生开展科技下乡活动，利用所学的如家电维修、电子商务、汽车维修、早教和学前教育等知识，开展相应的服务，扩大职业教育的影响。

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