在职党员到社区报到为群众服务工作调研报告

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在职党员到社区报到为群众服务工作调研报告

按照xx省委、xx市委有关要求，为深入扎实推进在职党员到社区报到为群众服务工作，20xx年5月中旬至6月下旬，由xx市委市直机关工委牵头在xx市机关工委系统开展了在职党员到社区报到为群众服务工作(以下简称“报到服务工作”)专题调研，现将情况报告如下：

一、基本情况

《xx省在职党员到社区报到为群众服务的意见》（云组通〔20xx〕6号）文件下发后，xx市机关事业单位各级党组织结合实际研究制定工作方案，有序开展报到服务工作。

（一）报到情况。至20xx年底，xx市、县（区）xx96个党政机关、窗口单位、服务行业党组织到全市47个社区报到。其中，887个党政机关党组织到社区报到、参与率82.1%，3xx个窗口和服务行业单位党组织到社区报到、参与率xx0%，20468名党政机关、事业单位在职党员到社区报到、参与率72.8%。

（二）服务情况。至20xx年底，xx市、县（区）党政机关、窗口单位、服务行业党组织到社区报到开展为群众服务活动xx36次，服务群众72xx0人次，个人简历听取意见建议1960条，化解矛盾纠纷542起，帮助社区和群众解决实际困难825个，为社区和群众办好事实事xx99件，投入服务资金525.3万元。

二、主要做法及成效

xx市机关事业单位各级党组织以摸底调研、制定方案、有序推进、征求意见、整改落实等模式（流程），开展报到服务工作，取得了初步成效。

（一）注重调研协调，增强了针对性。为制定一个呼应服务诉求、便于组织实施的报到服务工作方案，xx市、县（区）机关工委及机关事业单位党组织广泛开展了摸底调研，对社区服务需求、党组织服务意向、党员服务能力等方面进行摸底排查，根据服务供需双方的具体情况，系统考虑报到的社区及时间、带队领导、报到党员、服务项目、服务措施、服务要求等工作要素。通过摸底调研、制定方案，各级机关事业单位党组织有针对性的开展了报到服务工作，努力做到按需服务社区、有序服务群众。如，市委市直机关工委排查并公布了社区服务需求、报到单位党组织服务意向，指导所属党组织合理确定服务对象、认真研究制定并有序落实工作方案，尽量避免扎堆报到、盲目报到、形式报到。思茅区在20xx年开始实行机关事业单位在职党员向居住地社区报到、党员志愿服务、党员社区表现评价等制度的基础上，通过调研协调，完善了报到服务工作要求，统筹下发报到服务工作安排，进一步规范、细化在职党员到社区报到服务工作。澜沧县通过个别走访、发放问卷、集中座谈等方式，摸清在职党员队伍的服务素质、服务意向和社区群众的服务需求，增强了服务的主动性、最全面的范文参考写作网站针对性。

（二）注重完善机制，增强了规范性。为确保到社区报到为群众服务工作有序有效运转，xx市、县（区）机关工委及机关事业单位党组织积极探索到社区报到为群众服务工作的具体运转机制，普遍建立了社区服务需求清单与报到单位党组织提供服务菜单的对接制度、报到登记制度、设岗定责制度等一系列有效的工作机制。通过不断探索完善报到服务工作机制，社区党组织与报到单位党组织、社区群众与报到单位在职党员的互动不断增强，工作的规范性和常态化日益显现。景东县建立了主题服务、定向服务、菜单服务、志愿服务、网络服务等制度，初步建立了定期服务与经常服务相结合、常规服务与专业服务相结合的机制。澜沧县建立了服务记录制度、沟通反馈制度、考核激励制度等三项基本制度，加强了日常监督管理、定期征求意见、年终综合考核评价等工作，狠抓报到服务工作落实。江城县建立了社区与报到单位党组织联席会议制度、专题督办制度，有效落实了在规定时间、规定社区完成规定任务的“三规定”服务工作要求。

（三）注重搭建载体，增强了系统性。为搭建好到社区报到为群众服务工作载体，xx市、县（区）机关工委及机关事业单位党组织认真总结了近年来开展服务活动的有效做法，系统谋划服务社区群众的具体活动载体，明确了活动目标、活动内容、活动时间、活动组织、活动方式、活动管理等系列要求。通过搭建载体，各级机关事业单位在职党员有组织、有重点地开展报到服务工作，努力做到党组织系统组织管理、在职党员结合实际积极参与、社区有序有效承接服务。如，景谷县开展带头宣传法律法规、工作总结带头树立社会主义荣辱观、带头参与公益活动和送政策、送技术、送健康、送卫生的“三带四送”活动，在服务社区中系统发挥机关事业单位优势资源和在职党员作用。澜沧县开展“结对帮、多帮一、一直帮”活动，对排查出的37户社区困难户，结成相对固定的长期帮扶对子，做到不脱困、不脱钩。西盟县开展“构建和谐西盟·党员服务进社区”活动，以社区派单、党员接单的方式，紧贴居民“求业、求医、求助、求便、求知、求安”的民生需求服务。

（四）注重创新方式，增强了实效性。为增强报到服务工作实效，提高群众对服务的满意率，xx市、县（区）机关工委及机关事业单位党组织不断探索改进服务方式，努力做到在职党员便于参与服务、社区群众得到便捷服务。具体工作中，一是以服务为纽带，创新报到单位党组织与社区党组织互联共建、党员结对联系帮扶的方式，完善沟通协调、范文写作互联互促机制；二是以服务为需求，创新党员作用发挥机制，丰富完善了党员设岗定责、承诺践诺等工作的内容。如，思茅区完善报到登记、沟通反馈、分类指导、考核激励等机制，推进报到单位党组织与社区党组织的共驻共建工作，促进报到服务工作取得实效。墨江县按照“社区设岗定责，部门认岗领责”的原则签订共驻共建协议书，有序开展党组织包组、党员联户的“双报到”服务工作。宁洱县推行党组织统一报到服务、党员随机志愿服务的“双服务”机制，初步形成了党组织统一报到按时按需开展重点服务、党员随时随地发挥特长服务的工作局面。

（五）注重队伍建设，增强了适应性。为增强在职党员开展报到服务工作的适应能力，xx市、县（区）机关工委及机关事业单位党组织认真做好在职党员的教育培训、实践锻炼和组织引导工作。具体工作中，一是认真制定落实党员教育培训规划，加强了宗旨意识、服务技能培训；二是组建各种专业类型的党员志愿服务队，组织引导在职党员在具体服务工作中深入学习专业知识、积累工作经验、增长服务才干。如，市委市直机关工委20xx年举办了“增强在党意识、提高服务能力”主题教育实践活动周，引导所属党组织开展服务主题学习504场次、热门思想汇报形成并落实党员书面服务计划2421份。墨江县成立党员志愿服务协调中心、组建了77支党员志愿者服务队，镇沅县成立党员志愿者服务总队、下设3个大队9个中队，孟连县组织引导报到单位党组织与社区共同建立9支党员专业服务队伍，各县（区）党员志愿服务队积极到社区集中开展政策宣讲、法规咨询、科普宣传、技术培训、扶贫帮困、健康义诊、就业就学、关爱老幼、文艺演出等志愿服务。

三、存在的困难及问题

xx市机关事业单位各级党组织开展报到服务工作，虽然注重抓谋划、抓载体、抓实效，但工作中仍然存在一些急待解决的困难和问题。

（一）机制不全，还存在服务不规范的问题。在工作机制上，党组织统一报到与单位领导重视程度、单位工作整体安排密切相关，还存在党组织报到服务时间统筹不够、随意性大的问题，报到次数或多或少、服务时间或长或短；在考核机制上，还存在没有考核评议或考核评议的刚性约束不够的问题，范文参考网报到服务的要求落实不够到位。整体上，工作的经常性、有序性、实效性不足。

（二）队伍不稳，还存在服务不到位的问题。在职党员在报到服务上，既有认识不足的主观原因，也有服务时间不多、服务能力不强等客观因素，还存在服务不到位的问题，报到党员或多或少、或只报到不会服务、或无法按需求服务。整体上，还没有建成一支相对稳定、适应社区服务需求的在职党员服务社区队伍。

（三）管理不足，还存在服务不匹配的问题。社区普遍存在工作人员少、事务多的客观实际，没有承接工作的常设机构，难以做到对社区群众服务清单的有序管理，也难以做到对报到单位党组织、党员的有效管理。具体工作中，普遍采取报到单位党组织提供服务菜单、社区收集服务需求清单、菜单清单对接的方式进行，容易产生菜单清单不匹配的问题。

四、加强和改进工作的意见

分析上述问题，更好实现报到服务工作常态化，要加强一个机制、一个机构、一支队伍、一个平台等“四个一”服务工作基本要素建设，进一步夯实工作基础，不断深化服务。

（一）明确一个责任机制，解决好工作统筹的问题。实现报到服务工作常态化，范文参考网TOP100范文排行关键是加强组织领导，有序有效落实报到服务工作的职责任务。一是要完善报到服务工作责任机制，机关工委负责牵头抓总、组织协调、检查落实，社区党组织负责日常管理、联系协调、反馈情况，报到单位党组织负责按统一安排组织在职党员报到服务。二是要建立联系服务点机制，以“党组织互联共建、党员结对帮扶”夯实报到服务工作基础，加强日常联系服务、收集上报民情、协调解决群众服务需求等工作，实现分片负责、网格化管理。三是要完善报到服务工作运转机制，建立报到登记、服务清单收集、服务菜单公布、服务清单配送协调等工作制度。

（二）建立一个常设机构，解决好工作运转的问题。实现报到服务工作常态化，基础是有一个常设机构，推动和保障工作正常运转。一是在市、县（区）机关工委设立“社区服务协调中心”，负责总体的管理协调、监督检查和总结考核，重点是协调解决好服务清单菜单不匹配的问题，协调好专业服务队伍的跨行业组建、跨社区服务。二是在社区设立“社区服务工作站”，负责日常工作运转、开展常态化服务，重点是做好社区与报到单位党组织的日常沟通联系工作，具体落实报到登记制度和服务清单的配送工作。三是在居民小区设立“社区流动服务点”，适时开展流动性、专业性服务。

（三）建设一支服务队伍，解决好服务保障的问题。实现报到服务工作常态化，重点是建立一支相对稳定的服务队伍作保障。要在报到的在职党员中建立因材设岗机制，建设三类服务队伍，由“社区服务协调中心”、“社区服务工作站”建立完善服务队伍管理台帐，加强服务队伍的日常管理协调。一类是通用人才，为各单位到社区报到服务的全体在职党员，心得体会按照“社区服务工作站”安排提供经常性服务。二类是专业人才，为具备专业服务能力的在职党员，由“社区服务协调中心”、“社区服务工作站”组建为专业服务队，适时开展流动性、专业性服务。三类是管理人才，为具备综合管理素质的在职党员，在“社区服务工作站”轮流值班，协助社区做好日常管理协调工作。

（四）完善一个服务平台，解决好服务效能的问题。实现报到服务工作常态化，根本是要完善一个服务平台。要根据社区服务需求，配套三个服务平台建设。一是经常性服务平台，以“社区服务工作站”为依托，经常性收集服务需求清单，并提供经常性服务。如，提供代理代办、纠纷调处、扶弱帮困等综合性服务。二是流动性服务平台，在社区居民相对集中的居住地设置流动服务点，定期收集服务需求清单，适时开展流动性服务。如，提供信息咨询、健康体检、文体活动等常规服务。三是专业性服务平台，由“社区服务协调中心”、“社区服务工作站”根据社区服务需求，组织专业服务队伍适时开展专业性服务。如，提供医疗义诊、技术培训、法律援助等专业服务。

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